市天然氣總公司關于落實市委第六巡察組巡察反饋意見整改情況的公告

2019年9月27日至11月27日，市委第六巡察組對市天然氣總公司進行了巡察，2020年3月26日，巡察組向公司黨委反饋了巡察意見，客觀實際、實事求是地指出了我公司在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利等方面存在的主要問題，共反饋6個方面12類30個問題。截至目前30個問題已整改到位，現將有關情況公告如下：

一、政治建設方面

1.落實重大決策部署不夠有力

（1）總公司黨委對習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的講話精神學習落實不到位，沒有制定相關的工作方案。

整改情況：一是4月7日、4月17日召開黨委會，對習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話精神，再進行反復研討，研究細化貫徹落實措施，從強化“四個意識”、落實“三個堅持”、突出重點工作等方面對領導班子抓黨建工作提出了具體要求。二是4月22日召開黨建工作會，部署年度黨建工作，與各黨支部簽訂了年度黨建目標責任書。三是4月29日專題學習習近平總書記來陜考察重要講話和重要指示精神，將學習重要講話和重要指示與年度各項工作任務、謀劃好“十四五”發展規劃相結合，明方向、劃重點、理措施，從學習中增強干勁，把習近平總書記重要講話、重要指示落實落細落具體。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（2）黨委決策重大問題前置程序執行不到位，發揮“把方向、管大局、保落實”領導作用不明顯。

整改情況：制定《黨委會議事規則》，將“三重一大”事項納入黨委會議事范圍，從議事原則、議事方法上對黨委決策重大問題前置程序進行了規范，發揮黨委政治核心作用。

整改完成情況：已整改到位。

（3）2017年和2018年總公司對省、市“鐵腕治霾打贏藍天保衛戰”相關政策落實不力，對煤改氣項目、氣源儲備協調不夠。

整改情況：建設“氣化咸陽”長輸管道和西咸高壓環線供氣工程、天然氣應急調峰項目、LNG儲氣庫項目，從中石油西氣東輸二線89#、91#閥室接入氣源，從省天然氣公司咸陽末站、涇陽永樂分輸站、乾縣南仁分輸站、三原新興閥室接入氣源，此外有應急調峰和LNG儲氣庫項目儲備氣源，接入氣源將達到8處，為公司提供強大的氣源保障。經過兩年來的努力，2019-2020年供熱季，我市天然氣供需矛盾已經得到大幅緩解，基本滿足廣大市民群眾生活和重點企業穩定用氣。今后我們將密切關注相關政策，持續完善管網布局，優化氣源結構，保障全市各類用戶安全穩定用氣。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

2.落實“三重一大”制度不嚴格

（4）總公司黨委未明確將國企黨建寫入《公司章程》。

 整改情況：修訂完善《公司章程》，明確將黨建工作總體要求納入企業章程，將黨組織參與企業重大問題決策制度化。

整改完成情況：已整改到位。

（5）研究“三重一大”議事制度不規范，存在以黨政聯席會議代替黨委會議、董事會議研究決定重大問題的情況。

整改情況：學習貫徹《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，制定《黨委會議事規則》，將“三重一大”事項納入黨委會議事范圍。

整改完成情況：已整改到位。

二、思想建設方面

3.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入

（6）總公司黨委對習近平新時代中國特色社會主義思想學習不重視，理論學習中心組學習不深刻，學習形式單一，學習多以傳達文件會議精神為主，交流討論、撰寫心得體會少，不能做到學以致用。

整改情況：一是修訂《黨委中心組學習制度》，從學習內容、學習方式、學習時間、學習要求上進行了明確要求。二是按照《2020年全市黨委（黨組）理論學習中心組學習指導意見》，制定公司《黨委理論學習中心組2020年學習計劃》，對習近平新時代中國特色社會主義思想的基本精神、基本內容、基本要求等12個重點內容，以及中省市重要會議精神，行業相關政策、要求安排學習。其中，對創新學習方式有明確安排，將重點領學和集體研討、專題學習、系統學習結合起來，深入開展學習討論和互動交流，適當組織專題講座、觀看學習視頻等。并計劃把理論學習與專題調研結合起來，深入基層扎實開展調查研究，做到學以致用，以用促學。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（7）“兩學一做”學習教育常態化制度化沒有形成，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育不能入腦入心。

整改情況：一是制定《黨員教育管理制度》，從制度層面明確“兩學一做”學習教育常態化制度化要求。二是持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將“黨性體檢”、應知應會考試等要求明確寫入黨建目標責任書。三是強化黨員教育管理，運用好“學習強國”“智慧黨建”等平臺，不定期抽查各黨支部黨員在“學習強國”平臺學習情況，對抽查到不登錄平臺學習的黨員進行點名通報，督促黨員加強個人理論政策學習，緊跟公司發展步伐。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

4.落實意識形態工作責任制不夠有力

（8）總公司黨委落實意識形態工作不到位。

整改情況：一是制定《黨委意識形態工作責任制實施辦法》，明確每年至少召開2次專題意識形態工作會議。二是把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入執行黨的紀律的監督檢查范圍，黨委每年分析研判撰寫研判報告2篇。三是召開意識形態工作會，將意識形態工作任務落到各黨支部、各公司、部門。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（9）意識形態陣地建設作用發揮不夠，門戶網站中黨內法規和落實中省市會議精神宣傳欄目更新不及時。

整改情況：一是完善《宣傳工作制度》，成立網站管理工作小組，各單位、部門分工明確，負責管理維護各自負責板塊，指定專人負責公司網站中黨內法規和落實中省市會議精神宣傳欄目的及時更新。二是從3月16日起，在公司網站政策法規版塊中已增補《中華人民共和國消防法》《陜西省燃氣管理條例》等法律法規，黨群建設版塊的相關新聞報道等已更新到最新，建立起抓宣傳、重教育的長效機制。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（10）對燃氣業務輿情關注不夠。

整改情況：一是建立了《網絡輿情應對處置辦法》，明確輿情預防、預警、應對的組織機構和程序，準確發布公司信息，及時回應群眾關切，正面引導輿論，規范、合理做好輿情處置。二是利用“馬上就辦”平臺等督辦事項，第一時間安排處理投訴，接納用戶提出的意見和建議，倒逼用戶服務精準化。三是理順用戶反映問題的處理及反饋程序，確保事事落實，件件回復。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

三、組織建設方面

5.干部管理及選人用人程序不規范

（11）黨委堅持黨管干部原則不嚴，選人用人程序不規范，導向作用發揮不明顯。

 整改情況：一是強化黨組織領導和把關作用，認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《咸陽市市屬國有企業領導人員管理辦法》，嚴格選人用人標準。二是用制度管住選人用人關鍵環節，制定并下發了《咸陽市天然氣總公司干部管理制度》，《咸陽市天然氣總公司中層干部管理辦法》，用制度規范干部選拔任用程序。

整改完成情況：已整改到位。

（12）干部選拔任用程序以總經理辦公會提議、黨委會討論、總經理辦公會研究、上報總公司黨政聯席會確定的方式進行。

 整改情況：認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《咸陽市市屬國有企業領導人員管理辦法》要求，參照條例和辦法的要求，修訂印發《咸陽市天然氣總公司干部管理制度》，理順規范了干部任用程序。

整改完成情況：已整改到位。

（13）“三項機制”運用不充分，對干部的監督、激勵、考核僅依據公司《干部管理規定》《干部考核辦法》單項制度做簡單評定。

整改情況：圍繞鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，制定并印發《咸陽市天然氣總公司干部管理制度》《咸陽市天然氣總公司班組長（主管）管理辦法》，從干部職級、資格條件、選拔與任用、任期與退崗、監督、免職與辭職等方面做出明確規定。制定《中層干部年度測評考核辦法》，對考核程序、等級評定、考核結果運用進行明確，充分運用“三項機制”，切實改進干部管理。

整改完成情況：已整改到位。

6.黨組織作用發揮不明顯

（14）總公司黨委抓基層黨建不夠有力，落實“三會一課”制度不規范，個別支部書記講黨課不經常，黨課講稿內容存在照搬照抄現象。

整改情況：一是建立《黨委委員包抓基層黨組織建設責任制》，明確黨委委員抓基層黨建工作主要任務，健全黨的組織生活，嚴格黨員管理、加強黨員教育、提高黨員素質，帶領黨支部全力做好黨建服務企業發展這個中心任務。二是將各支部書記講黨課列入黨建目標責任書，明確每季度必須講1次黨課，黨課內容務必緊貼黨員思想實際，有內容、有啟發，每年年底對黨課進行評比。三是修訂《基層黨建述職評議制度》，明確要求將黨支部書記落實目標責任書各項任務情況，黨支部規范化建設、黨員隊伍建設等工作作為重點述職內容，對述職情況進行“一述一評”，并按“好、較好、一般、差”4個等級作出總體評價，評議考核結果作為黨支部工作選優評差的重要依據。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（15）黨員干部理論學習以傳閱文件為主，對普通黨員培訓教育少。

整改情況：一是改進理論學習方式，引入研討方式，會前下發課題，充分準備，會上深入交流，加深理解。4月28日，總公司領導班子召開學習習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神時，提前發放學習資料自學，會上觀看重要視頻，班子成員依次談感受，黨委書記做總結發言的形式進行。二是建立健全復合型干部培養機制，制定《2020年度黨務干部培訓實施方案》，計劃每年舉辦不少于2期的集中培訓，并對參訓人員圍繞培訓內容、收獲感悟、存在問題展開討論做好記錄等做出要求。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（16）退休黨支部至今未成立，22名退休黨員參加組織生活不規范。

整改情況：為規范退休黨員組織生活，已在各黨支部年度黨建目標責任書中明確要求：靈活采取“送課上門、送書上門”等方式，組織退休黨員按時參加組織生活。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（17）黨員黨費不能按規定收繳，存在按季度交納現象。

整改情況：已嚴格執行黨員每月自覺足額繳納黨費，每季度公布黨費收繳情況，年終公示黨費上解情況。

整改完成情況：已整改到位。

7.職代會監督作用不夠

（18）總公司黨委發揮職工代表大會作用不明顯，職代會召開流于形式，多以年度總結表彰大會代替職工代表大會。

整改情況：完善《咸陽市天然氣總公司職工代表大會制度》，對職代會的職權、工作程序、組織制度、議事制度以及職工代表的權利和義務進行了修訂和完善，明確職代會審議內容，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監督權。4月13日召開職工代表大會，審議了公司薪酬管理制度及套改方案。

整改完成情況：已整改到位。

四、作風建設方面

8.執行中央八項規定精神不嚴不實

（19）公司公務用車管理不規范，執行派車審批制度不嚴格，對派出車輛日常使用監管不到位。

 整改情況：在公司新制定的《車輛管理規定》的基礎上，從嚴從實要求，進一步細化下發了《關于嚴格公司車輛管理的通知》，明確各級管理責任，各公司（部門）負責人為本公司（部門）車輛使用管理的第一責任人，對車輛使用、調配安排負責，分管領導負直接監管責任，辦公室負監督檢查責任，定期組織檢查，不定期進行抽查，并明確了車輛調配、車輛維修、加油等費用管理要求。

整改完成情況：已整改到位。

9.“四風”方面問題仍然存在

（20）黨委抓黨建重痕跡、輕實效，形式主義現象依然存在。

整改情況：一是構建嚴密的黨建領導和工作網絡，制定《黨委委員包抓基層黨組織建設責任制》《基層黨建述職評議制度》，明確要求黨委書記應在本人黨組織關系所在黨支部之外，在總公司系統內另行確定1個黨支部作為工作聯系點，聯系黨支部加強領導班子思想和作風建設，將新時期新階段黨建工作新思路、新設想在聯系點上進行試驗、示范，指導好聯系黨支部的黨課、黨員大會、主題黨日活動等，將聯系黨支部打造成為標桿黨支部。黨委委員應包抓所在黨支部黨建工作，指導和幫助黨支部開展工作。二是將黨支部規范化建設、黨員隊伍建設、特色支部創建等工作作為黨支部書記述職的重要內容，并寫入了黨建目標責任書。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（21）領導班子下基層調研走過場，不能將黨的路線方針政策與企業實際相結合。

整改情況：鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育調查研究方式方法，制定《領導干部基層聯系點制度》。領導干部每季度至少一次深入聯系點，視情況可駐點調研指導，并詳細記錄工作情況，每年撰寫形成調研報告，調研報告包括調研情況說明、存在問題分析和針對性措施建議，在年終組織討論調研情況，把經過討論確定的措施建議，列為下年度整改項目。

整改完成情況：已整改到位。

（22）服務用戶意識不強，存在衙門作風。對居民用戶用氣繳費實現網絡制推進緩慢、非居民用戶繳費網點少等問題解決方法少。

整改情況：聘請專業團隊重點圍繞安全和服務兩大主線，結合物聯網、云計算等創新技術，正在編制公司新的《信息化建設規劃》。2020年計劃投入2630萬元推進信息化建設，有效提升運營管理水平。預期通過物聯網表、IC卡自助設備的推廣應用，建設微信營業廳，為用戶提供報裝、開戶、購氣、電子發票、預約安檢、報修、微客服等網上服務，實現用戶服務從線下到線上轉化，讓用戶少跑路、少費事。

整改完成情況：已整改到位。

五、紀律建設方面

10.執行規章制度不嚴格

（23）公車管理制度、財務報銷制度落實不夠好。

整改情況：總公司紀委加大對公車管理制度、財務報銷制度落實情況的監督檢查。4月，抽調人員組成監督檢查組，調取咸陽市天然氣有限公司車輛管理制度，對車輛管理制度落實情況進行專項檢查，并對存在問題提出整改意見。5月以來，先后對天然氣有限公司、科技產業投資有限公司、西咸新區天然氣集中供熱有限公司等的財務報銷制度進行監督檢查，通過調取財務報銷制度，聽取情況介紹，調閱會計憑證、財務賬簿及單據等，全面了解各公司財務報銷制度落實情況。后期，紀委將繼續加大監督檢查力度，保證各項管理制度落細落實。

整改完成情況：已整改到位，并長期堅持。

（24）考勤制度、請銷假制度流于形式。

 整改情況：建立釘釘考勤管理系統，制定《實行釘釘加強考勤管理辦法》，出勤情況、勞動紀律執行情況與月度、年度績效工資掛鉤。5月11日，釘釘考勤管理系統已在公司推行，員工已采用釘釘APP進行簽到打卡、請銷假考勤、審批等。

整改完成情況：已整改到位。

（25）考核激勵制度沒有發揮應有作用。

 整改情況：一是制定公司《崗位管理辦法》和《薪酬管理制度》，結合月度績效考核，把考核、激勵、薪酬相結合。二是制定《中層干部年度測評考核辦法》《班組長考核辦法》，強化結果運用，把測評考核結果與薪酬獎勵相結合，激勵干部擔當作為。

整改完成情況：已整改到位。

六、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

11.全面從嚴治黨壓力傳導不夠

（26）黨委落實全面從嚴治黨主體責任意識不強，落實黨風廉政責任制多以學習傳達文件為主，黨風廉政建設工作無檢查、無督辦、無考核相關資料，對“三重一大”事項監督制度存在空缺。

整改情況：一是召開黨委專題會議，研究落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任和監督責任相關工作，完善監督、檢查機制，制定《咸陽市天然氣總公司黨委履行全面從嚴治黨暨黨風廉政建設主體責任工作要點》。二是班子成員制定個人黨風廉政建設主體責任清單。三是建立黨風廉政建設工作檢查、督辦、考核辦法，制定《咸陽市總公司紀委“三重一大”事項監督檢查辦法》。

整改完成情況：已整改到位。

（27）班子成員落實《黨風廉政建設主體責任工作紀實手冊》記錄不完整、不規范，督導檢查責任追究工作開展不夠。

 整改情況：一是制定咸陽市天然氣總公司黨風廉政建設責任追究辦法，強化督導檢查。二是加強與上級紀檢監察部門的聯系，嚴格落實黨風廉政建設責任制督導檢查，提升責任制落實成效。

整改完成情況：已整改到位。

（28）總公司存在紀委委員均為兼職的問題。

整改情況：吸納紀檢監察部門同志為紀委委員，建立專兼結合的紀檢干部隊伍。

整改完成情況：已整改到位。

（29）執紀監督工作失之于寬、失之于軟，對于發現的違紀違規問題，僅限于通報批評。

整改情況：貫徹《中國共產黨問責條例》，制定《咸陽市天然氣總公司紀律檢查委員會工作規則》《咸陽市天然氣總公司紀檢監察信訪舉報辦法》《咸陽市天然氣總公司黨員處理的建議辦法》，優化調整紀檢監察隊伍力量，加大責任追究力度，認真履行監督執紀問責職責，持之以恒反對“四風”和落實中央八項規定精神。

整改完成情況：已整改到位。

12.反腐敗預警機制不健全

（30）黨委在建立反腐敗預警機制上沒有形成有效的監管制度，對關鍵崗位、重要人員的監督不夠。

 整改情況：一是落實黨員干部教育管理制度，有效利用個別談話提醒、任前談話、重點崗位重要人員廉政集體預警談話等方式加強黨內監督。二是制定《咸陽市天然氣總公司關于加強工程招投標、財務管理和物資采購監督的工作規定》，規范工程招投標、財務管理和物資采購的監督檢查，重點是加強關鍵崗位、重要人員工作行為的專項監督檢查。

整改完成情況：已整改到位。

歡迎廣大群眾監督。

監督電話：33560028

中共咸陽市天然氣總公司委員會

2020年6月1日