各設區市人民(min)政府，省人民(min)政府各工作部(bu)門、各直屬機構：

為深入貫徹落實習近平總書(shu)記(ji)關于(yu)安全生產工作的重要批(pi)示指示精(jing)神，深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事(shi)故教(jiao)訓，堅決防范和(he)杜絕類(lei)似事(shi)故發生，經省政府同意，現就全面(mian)加強我(wo)省城(cheng)市(shi)安全風險防范和(he)隱患排(pai)查治(zhi)理有關事(shi)項通知(zhi)如下：

一、提高政治(zhi)站(zhan)位，充(chong)分認識抓好城市安(an)全風險防范工作的(de)極端重要性和緊迫性

當前，隨著城(cheng)(cheng)(cheng)市化(hua)進程明顯加快，城(cheng)(cheng)(cheng)市人口、功能和規(gui)模(mo)不(bu)斷擴大(da)，發展方式、產(chan)業(ye)結(jie)構和區(qu)域布局發生(sheng)了深刻(ke)變化(hua)，新(xin)材(cai)料、新(xin)能源、新(xin)工藝廣泛應(ying)用，新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態、新(xin)領(ling)域大(da)量(liang)涌現(xian)，城(cheng)(cheng)(cheng)市運行系統日益復雜(za)，安(an)全(quan)風(feng)險不(bu)斷增(zeng)大(da)。部分城(cheng)(cheng)(cheng)市安(an)全(quan)基礎薄弱(ruo)，安(an)全(quan)管(guan)理水平與(yu)現(xian)代化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展要(yao)求不(bu)適(shi)應(ying)、不(bu)協調的問題比較突出。中國共產(chan)黨百(bai)年華誕在(zai)即(ji)，全(quan)國第十四屆運動會(hui)(hui)和第十一屆殘運會(hui)(hui)暨第八屆特(te)奧會(hui)(hui)也分別于9月(yue)、10月(yue)在我省舉辦，來我省旅游人數將驟增，加(jia)之夏季大(da)風、雷(lei)電(dian)、暴雨(yu)等(deng)惡劣天氣多(duo)發(fa)(fa)，城(cheng)市安(an)(an)全(quan)風險防范(fan)(fan)壓力進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)，極易因城(cheng)市安(an)(an)全(quan)風險防范(fan)(fan)和(he)隱患(huan)排查治(zhi)理不(bu)到位引發(fa)(fa)安(an)(an)全(quan)事(shi)故。

各(ge)級(ji)各(ge)部門(men)各(ge)單位(wei)要認真(zhen)學(xue)習貫徹習近(jin)平總書記(ji)重要批示(shi)和(he)全(quan)(quan)國、全(quan)(quan)省安全(quan)(quan)生產電(dian)視電(dian)話會議精神，進(jin)一(yi)步增強政治責任感和(he)使命感，抓(zhua)緊對本地區城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)形勢進(jin)行集中分析研判，立即組織開展城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)隱患全(quan)(quan)面排查(cha)，切實(shi)采(cai)取果斷嚴厲(li)、有效管(guan)用的措施(shi)，深挖盲區死角，著力解決(jue)一(yi)些“想不到”“不知道”的薄(bo)弱環節(jie)問題，及時徹底消除(chu)事(shi)故隱患，從源頭上防范(fan)事(shi)故風險，為建黨100周年和“十四運”營造和諧穩定的安全環境。

二、聚(ju)焦重點領(ling)域，扎(zha)實開展城市安全(quan)風險防范工作

各(ge)(ge)(ge)級(ji)各(ge)(ge)(ge)部門各(ge)(ge)(ge)單位要針(zhen)對季節、氣候和事故發(fa)生規律等特點，突出抓好市(shi)政(zheng)工程(cheng)、公共(gong)設施(shi)(shi)、公共(gong)消(xiao)防(fang)、公共(gong)場所以及道(dao)路交通(tong)、建筑施(shi)(shi)工、特種(zhong)設備、地(di)質(zhi)災害等行業領域(yu)隱患排(pai)查治理，嚴厲(li)打擊(ji)查處各(ge)(ge)(ge)類(lei)非法違法行為，堅決遏制重特大事故發(fa)生。

（一）城市燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)領(ling)域。自即日起(qi)，迅速在全(quan)(quan)(quan)省開(kai)展(zhan)天然氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)道(dao)、城市燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)管(guan)(guan)網、液化(hua)氣(qi)(qi)(qi)罐等(deng)(deng)(deng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)排(pai)查整(zheng)治(zhi)(zhi)，根除隱患(huan)，確保安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。嚴查不按規定(ding)實施(shi)氣(qi)(qi)(qi)瓶(ping)(ping)實名制管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)行為(wei)，加強(qiang)(qiang)餐飲店等(deng)(deng)(deng)燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)使用場(chang)所燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)用具(ju)、連接(jie)軟管(guan)(guan)、減(jian)壓閥和燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)泄漏報警裝(zhuang)置等(deng)(deng)(deng)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)隱患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)，大力整(zheng)治(zhi)(zhi)瓶(ping)(ping)裝(zhuang)液化(hua)氣(qi)(qi)(qi)非法(fa)儲存、運(yun)(yun)輸、充裝(zhuang)和倒裝(zhuang)等(deng)(deng)(deng)行為(wei)，以及擅自拆除、改裝(zhuang)、遷(qian)移、暗埋燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)設施(shi)和用具(ju)等(deng)(deng)(deng)問題。組織開(kai)展(zhan)油氣(qi)(qi)(qi)長輸管(guan)(guan)道(dao)占(zhan)壓、交叉穿越(yue)、間距不足等(deng)(deng)(deng)隱患(huan)排(pai)查，強(qiang)(qiang)化(hua)隱患(huan)整(zheng)改督(du)辦。加強(qiang)(qiang)管(guan)(guan)道(dao)高(gao)后(hou)果區(qu)特別是人員密集(ji)型高(gao)后(hou)果區(qu)風險管(guan)(guan)控(kong)。加強(qiang)(qiang)管(guan)(guan)道(dao)巡線巡查和周邊(bian)第(di)三(san)方(fang)施(shi)工(gong)現場(chang)管(guan)(guan)控(kong)，嚴防(fang)違法(fa)違規施(shi)工(gong)危害管(guan)(guan)道(dao)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。開(kai)展(zhan)管(guan)(guan)道(dao)周邊(bian)滑(hua)坡、泥石流(liu)、坍(tan)陷等(deng)(deng)(deng)地質災害排(pai)查治(zhi)(zhi)理(li)(li)，落實地質災害防(fang)范措施(shi)。嚴厲打擊燃(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)領(ling)域無證經營、無證運(yun)(yun)載鋼瓶(ping)(ping)、“黑氣(qi)(qi)點(dian)”等違(wei)法違(wei)規行(xing)為。健全(quan)(quan)完善(shan)燃氣(qi)(qi)站、汽車(che)加氣(qi)(qi)站、商業用戶燃氣(qi)(qi)設施、營業服務(wu)網(wang)點(dian)、液化(hua)石油氣(qi)(qi)儲配站、供(gong)應點(dian)等場(chang)所規范化(hua)常(chang)態化(hua)管理(li)制度。督促燃氣(qi)(qi)企(qi)業落(luo)實(shi)主體責(ze)任(ren)，做(zuo)到重點(dian)場(chang)所每日巡(xun)查、重點(dian)部位每日巡(xun)防，發現(xian)安(an)全(quan)(quan)隱患立即整改。加強(qiang)燃氣(qi)(qi)安(an)全(quan)(quan)知識宣傳，提高全(quan)(quan)民安(an)全(quan)(quan)用氣(qi)(qi)意識，強(qiang)化(hua)突發事件(jian)應急(ji)處置(zhi)能力。

（二）市(shi)政工(gong)程(cheng)(cheng)領域(yu)。以居民區(qu)、商(shang)業(ye)區(qu)、交通干道、城市(shi)濕陷性黃土區(qu)域(yu)、老舊(jiu)管網(wang)集中區(qu)域(yu)等(deng)為重(zhong)(zhong)點，全(quan)面排(pai)摸地(di)(di)下在(zai)建工(gong)程(cheng)(cheng)、地(di)(di)下管道滲(shen)漏、地(di)(di)下人防設(she)施(shi)、地(di)(di)質災害等(deng)塌陷隱患。特別要深入排(pai)查(cha)(cha)(cha)城市(shi)軌道交通工(gong)程(cheng)(cheng)和地(di)(di)下作(zuo)業(ye)安全(quan)生產情況，強(qiang)化相鄰建（構）筑(zhu)物、道路等(deng)沉降位(wei)移監測和周邊管線(xian)調(diao)查(cha)(cha)(cha)，以及周邊可能破損的給排(pai)水、箱涵等(deng)管線(xian)的滲(shen)漏情況排(pai)查(cha)(cha)(cha)；加(jia)大對市(shi)政建設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)勘察、設(she)計交底(di)制度落實及深基坑開挖、地(di)(di)下暗挖掘進和在(zai)用(yong)起重(zhong)(zhong)機械、高支模(mo)、腳手架等(deng)關鍵節點施(shi)工(gong)前(qian)的安全(quan)條件核查(cha)(cha)(cha)；加(jia)強(qiang)現場地(di)(di)質災害隱患排(pai)查(cha)(cha)(cha)治理和整改落實，切(qie)實消(xiao)除安全(quan)隱患。

（三）公共設(she)施領域。加強(qiang)對城市供水、供電、供熱、供氣、戶外廣(guang)告牌等公共基礎設(she)施及管線安(an)全(quan)(quan)(quan)檢查(cha)；特別要扎實(shi)做好城市油(you)氣長輸管道(dao)安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患治(zhi)(zhi)理，及時整治(zhi)(zhi)管道(dao)老化、超期服役、市政施工人為破壞等安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患和問題(ti)；加強(qiang)對加油(you)站、加氣站和油(you)庫安(an)全(quan)(quan)(quan)條件檢查(cha)，切實(shi)消除安(an)全(quan)(quan)(quan)隱(yin)患；嚴格落實(shi)封閉(bi)或(huo)(huo)半封閉(bi)等有限空(kong)間檢修作業安(an)全(quan)(quan)(quan)規范(fan)，嚴防發生中毒或(huo)(huo)窒(zhi)息事(shi)故。

（四）公共(gong)消防(fang)領域。全面加強商(shang)場(chang)市(shi)場(chang)、餐飲娛(yu)樂、體育文(wen)化活動(dong)場(chang)所(suo)(suo)、旅(lv)游景(jing)區(qu)、賓(bin)館飯店、學校、醫院、節慶活動(dong)等(deng)人員(yuan)密(mi)集場(chang)所(suo)(suo)消防(fang)檢查，突出大型倉儲(chu)、城中村、“三(san)合一”和(he)九小(xiao)場所(suo)，以(yi)及木材加工等人員密(mi)集(ji)型企業的火災隱患排查治理(li)；嚴查建(jian)筑(zhu)之間防(fang)火間距、消(xiao)防(fang)車通道(dao)(dao)、建(jian)筑(zhu)安全(quan)出口、疏散通道(dao)(dao)、防(fang)火分區設置(zhi)情(qing)況(kuang)，火災自(zi)(zi)動(dong)報(bao)警(jing)、自(zi)(zi)動(dong)滅火和(he)防(fang)排煙(yan)系(xi)統等自(zi)(zi)動(dong)消(xiao)防(fang)設施及消(xiao)火栓系(xi)統運行情(qing)況(kuang)，電氣線(xian)路敷設以(yi)及電氣設備安全(quan)狀況(kuang)，經營性(xing)場所(suo)室內裝飾材料防(fang)火性(xing)能情(qing)況(kuang)，嚴厲打擊整治各類消(xiao)防(fang)違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

（五）公共場所領域。突出對客貨運車站(zhan)、商場、市場、旅游景(jing)點(dian)、醫(yi)院、學校(xiao)等人員密集(ji)場所，特別是建黨100周年慶典現場(chang)(chang)(chang)、“十四運”場(chang)(chang)(chang)館及周邊(bian)、幼兒園、中小(xiao)學校、各(ge)類教育培訓(xun)機(ji)構、廢品回(hui)收點、老舊小(xiao)區、出租(zu)房屋、地下和地上車庫、宗教活動(dong)場(chang)(chang)(chang)所、娛(yu)樂場(chang)(chang)(chang)所、小(xiao)飯桌、托管班、養老院的安全檢(jian)查，嚴(yan)格落實應急預案(an)，堅決遏制重特大(da)事(shi)故(gu)發生。

（六）體(ti)育賽事(shi)領域。要深刻汲取甘肅白銀“5·22”馬拉松越野賽(sai)(sai)(sai)安全(quan)事(shi)故教訓，按照“一(yi)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)一(yi)方案”的原(yuan)則，周(zhou)密制定賽(sai)(sai)(sai)事(shi)防(fang)控工(gong)作方案和(he)突(tu)發事(shi)件(jian)處置(zhi)預(yu)案，完(wan)善體育(yu)賽(sai)(sai)(sai)事(shi)風險防(fang)控機制。各級體育(yu)部門、體育(yu)協會要切(qie)實(shi)負(fu)起安全(quan)生產工(gong)作主(zhu)體責任和(he)行(xing)業管理(li)職責，加強(qiang)對賽(sai)(sai)(sai)前、賽(sai)(sai)(sai)中和(he)賽(sai)(sai)(sai)后的監督(du)檢查和(he)組織(zhi)指(zhi)導，確保賽(sai)(sai)(sai)事(shi)活動安全(quan)圓滿、萬(wan)無一(yi)失(shi)。

（七）防(fang)(fang)汛(xun)(xun)安(an)全領域(yu)。各級政(zheng)府和(he)防(fang)(fang)指(zhi)辦公室要切實加(jia)強雨情汛(xun)(xun)情災(zai)情監測預警和(he)會商研判，重(zhong)點突出城市(shi)(shi)低洼(wa)區(qu)(qu)(qu)和(he)臨水(shui)、臨路重(zhong)點區(qu)(qu)(qu)域(yu)的(de)災(zai)害風(feng)險(xian)評估，第一時間將預警信息(xi)傳送到(dao)受威脅區(qu)(qu)(qu)所(suo)有人(ren)(ren)員，確保到(dao)戶、到(dao)人(ren)(ren)，不留死角，不漏一人(ren)(ren)，一旦出現險(xian)情，立即組織群眾(zhong)主動避險(xian)。要加(jia)強城市(shi)(shi)內澇和(he)易受洪(hong)水(shui)、泥石流、滑坡等地質(zhi)災(zai)害影響的(de)基礎設施安(an)全隱患排查(cha)(cha)治(zhi)理(li)，重(zhong)點防(fang)(fang)范城鐵、車站以及人(ren)(ren)員密集場所(suo)周邊的(de)淹沒、倒塌等事故。要加(jia)大對重(zhong)要江(jiang)河(he)、湖(hu)泊、水(shui)庫的(de)巡視巡查(cha)(cha)頻(pin)次，嚴禁(jin)超汛(xun)(xun)限運(yun)行。

（八）其他重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)。道(dao)路交通(tong)、危(wei)險(xian)化學品、建筑(zhu)施工、特種設(she)備等重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)領(ling)(ling)域(yu)，要(yao)全面系統(tong)梳理排查本領(ling)(ling)域(yu)、本行(xing)(xing)業(ye)、本系統(tong)的各類(lei)安全隱患。對容易(yi)引(yin)發群(qun)死群(qun)傷事故的薄弱(ruo)環節、重(zhong)大安全隱患和(he)問題，要(yao)督促企業(ye)逐項列出清單，明(ming)確(que)專人，落實(shi)(shi)責任，采取強(qiang)有力措施確(que)保整改落實(shi)(shi)到位(wei)。

三、加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導，確保城市安全風險防控(kong)責任落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地

（一）加強領導，夯實責任(ren)。各市（區）、各有(you)關部(bu)門(men)要(yao)把做好城(cheng)市安(an)(an)全(quan)風險防范工(gong)(gong)(gong)作作為當前安(an)(an)全(quan)生產的(de)一項重要(yao)任(ren)務，進一步加強組織領導，健全(quan)工(gong)(gong)(gong)作機制，按照企業全(quan)面(mian)自查(cha)、部(bu)門(men)專項檢(jian)查(cha)、政(zheng)府綜合(he)督查(cha)的(de)方(fang)式，認真制定工(gong)(gong)(gong)作方(fang)案，細化工(gong)(gong)(gong)作措(cuo)施，明確工(gong)(gong)(gong)作責任(ren)，迅速組織開展城(cheng)市安(an)(an)全(quan)風險防范和(he)隱患(huan)排查(cha)治理工(gong)(gong)(gong)作。要(yao)認真落實“一崗(gang)雙責(ze)”，主要(yao)領(ling)導作(zuo)為第一責(ze)任人，要(yao)認真研(yan)究部署、督促指導；分管領(ling)導要(yao)切實履行職(zhi)責(ze)，扎(zha)實組織(zhi)開展好(hao)本地區、本行業排查整治各項工作(zuo)。同時，對(dui)工作(zuo)開展不力(li)、走(zou)形(xing)式、走(zou)過場的(de)，要(yao)嚴肅(su)問責(ze)；對(dui)發生較(jiao)大影響事(shi)故的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究相(xiang)關責(ze)任人責(ze)任。

（二）全(quan)(quan)面排(pai)(pai)查，逐項治理。各市（區）、各有(you)關部門(men)要全(quan)(quan)方位(wei)(wei)(wei)地毯式進行排(pai)(pai)查，不(bu)(bu)漏盲點，不(bu)(bu)留死角(jiao)。對(dui)排(pai)(pai)查的(de)(de)各類生(sheng)產經營(ying)單位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)場所，要逐一進行確(que)認登記，對(dui)手(shou)續(xu)(xu)不(bu)(bu)全(quan)(quan)或不(bu)(bu)具(ju)備安(an)(an)(an)全(quan)(quan)條(tiao)件的(de)(de)，依法進行處理；對(dui)手(shou)續(xu)(xu)齊全(quan)(quan)合(he)法、符合(he)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)條(tiao)件要求的(de)(de)，要明(ming)確(que)具(ju)體的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)監(jian)管部門(men)和(he)(he)責任人；對(dui)監(jian)管職責交叉(cha)或不(bu)(bu)明(ming)確(que)的(de)(de)，必須明(ming)確(que)牽頭(tou)監(jian)管部門(men)。對(dui)排(pai)(pai)查出(chu)的(de)(de)各類安(an)(an)(an)全(quan)(quan)隱患和(he)(he)問(wen)題，要逐一識別辨析風(feng)險(xian)和(he)(he)危險(xian)等級(ji)，逐一建檔(dang)，逐一制定(ding)整(zheng)改方案，明(ming)確(que)整(zheng)改措(cuo)施、目(mu)標、責任人、完成時限，確(que)保責任到位(wei)(wei)(wei)、整(zheng)改到位(wei)(wei)(wei)，堅決防止安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險(xian)隱患演(yan)變成事故。

（三）廣(guang)泛宣傳，暢通(tong)信息。各(ge)市（區）、各(ge)有關(guan)部門(men)要充分利用廣(guang)播、電視、報(bao)刊、網(wang)(wang)絡(luo)、微信、微博等(deng)(deng)各(ge)種媒體，通(tong)過典型案例剖析(xi)、經驗教訓總結、公(gong)益廣(guang)告等(deng)(deng)形式，開展(zhan)安(an)(an)全(quan)(quan)宣傳，弘揚安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)理念(nian)。引(yin)導全(quan)(quan)民增強安(an)(an)全(quan)(quan)意識、提升(sheng)安(an)(an)全(quan)(quan)素質，全(quan)(quan)力構建安(an)(an)全(quan)(quan)群(qun)防(fang)(fang)群(qun)管體系。要依托社(she)區社(she)會(hui)組織，發(fa)動社(she)區居民，在社(she)區層面建立(li)社(she)區安(an)(an)全(quan)(quan)服務隊伍(wu)(wu)和志愿者(zhe)隊伍(wu)(wu)，織密織牢社(she)區安(an)(an)全(quan)(quan)監測與服務網(wang)(wang)絡(luo)，推進社(she)區安(an)(an)全(quan)(quan)防(fang)(fang)范和隱患排查(cha)治理。同時(shi)(shi)，要增加監督舉(ju)報(bao)途徑，暢通(tong)社(she)會(hui)公(gong)眾和職(zhi)工群(qun)眾舉(ju)報(bao)渠道，及時(shi)(shi)核查(cha)處理舉(ju)報(bao)事項，對舉(ju)報(bao)屬實的要依照有關(guan)規定給(gei)予(yu)獎勵。要主動了解和掌握社(she)會(hui)動態(tai)，及時(shi)(shi)收集(ji)反映網(wang)(wang)絡(luo)輿情和社(she)情民意，有針對性地(di)回應(ying)社(she)會(hui)關(guan)切(qie)。

（四）從嚴(yan)執(zhi)法，嚴(yan)肅紀(ji)律。各(ge)市（區）、各(ge)有關(guan)部門要進(jin)一步加大(da)安全監(jian)管執(zhi)法力度，增(zeng)加監(jian)管執(zhi)法頻(pin)次，督促企(qi)業履行主(zhu)體責(ze)任(ren)，特別是對非法違法生產(chan)經營行為，發現一起、查處一起，絕(jue)不姑息縱容。對因工作失職(zhi)瀆(du)職(zhi)造成(cheng)嚴(yan)重后(hou)果的，要依(yi)法依(yi)規依(yi)紀(ji)嚴(yan)肅追究有關(guan)人員責(ze)任(ren)。

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月22日