一、嚴格落實地方黨委安全生產責任

各級地方黨委必須自覺承擔起促一方發展、保一方平安的政治責任，牢固樹立“不能以犧牲人的生命為代價”的觀念。認真學習貫徹總書記關于安全生產的重要論述，嚴格落實地方黨政領導干(gan)部(bu)安全(quan)生(sheng)產責任制(zhi)規定，嚴(yan)格落實(shi)“黨政同責，一崗雙責、齊抓共管，失職追責”。黨(dang)委(wei)主要(yao)(yao)負責人要(yao)(yao)堅持每(mei)季度至少聽取一(yi)次安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作匯報(bao)，分(fen)析安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)形勢，及時組織研究(jiu)解決(jue)安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)重大問題，每(mei)季度至少帶(dai)隊檢查一(yi)次安(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)作。

二、嚴格落實各級政府安全生產責任

各級政府要(yao)(yao)把(ba)安(an)全發(fa)展(zhan)理念落實到經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)各領域各環節，政府主要(yao)(yao)負責人(ren)要(yao)(yao)根據地方黨(dang)委(wei)會(hui)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，及時研究解決(jue)突出問(wen)題，提出有效(xiao)的(de)辦法。其他(ta)領導干(gan)部要(yao)(yao)分(fen)工把(ba)關，嚴格履(lv)職，切實抓好(hao)分(fen)管的(de)工作。

三、嚴格落實部門安全監管責任

各有關部(bu)(bu)(bu)門要按照管(guan)(guan)行(xing)業必(bi)須管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)，管(guan)(guan)業務必(bi)須管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)，管(guan)(guan)生(sheng)產經營(ying)必(bi)須管(guan)(guan)安(an)(an)全(quan)(quan)和(he)誰(shui)(shui)(shui)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)誰(shui)(shui)(shui)負責(ze)(ze)的(de)(de)(de)原(yuan)則，依法依規提出安(an)(an)全(quan)(quan)清單，盡快加以落實。對職(zhi)(zhi)能交(jiao)叉(cha)、新業態風(feng)險，各級安(an)(an)委會(hui)會(hui)同編(bian)制部(bu)(bu)(bu)門按照誰(shui)(shui)(shui)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)誰(shui)(shui)(shui)牽(qian)頭、誰(shui)(shui)(shui)為(wei)主(zhu)(zhu)誰(shui)(shui)(shui)牽(qian)頭、誰(shui)(shui)(shui)靠近誰(shui)(shui)(shui)牽(qian)頭的(de)(de)(de)原(yuan)則，及(ji)時(shi)明確責(ze)(ze)任，對危(wei)化(hua)品、燃氣(qi)、道(dao)路交(jiao)通(tong)等環節多(duo)的(de)(de)(de)，要做到(dao)多(duo)部(bu)(bu)(bu)門全(quan)(quan)鏈條監管(guan)(guan)。對關系安(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產，但是(shi)已經下放的(de)(de)(de)事項，要實事求是(shi)開展一(yi)(yi)次評估，對于(yu)那些基層接不住，監管(guan)(guan)跟不上的(de)(de)(de)要及(ji)時(shi)糾正(zheng)，必(bi)要的(de)(de)(de)要收回來。應急部(bu)(bu)(bu)門要理直(zhi)氣(qi)壯履行(xing)安(an)(an)委會(hui)辦(ban)公室的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，促進各部(bu)(bu)(bu)門落實監管(guan)(guan)責(ze)(ze)任。各地方、各有關企業可以提出一(yi)(yi)批(pi)有利(li)于(yu)提升安(an)(an)全(quan)(quan)水(shui)平的(de)(de)(de)項目(mu)，抓緊上報審批(pi)，有利(li)于(yu)長期的(de)(de)(de)發展。

四、嚴肅追究領導責任和監管責任

黨中央明確要(yao)(yao)求，對不履行職責(ze)造成較大以(yi)上事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，既要(yao)(yao)追(zhui)究(jiu)(jiu)直接責(ze)任(ren)(ren)(ren)，而且要(yao)(yao)上追(zhui)一(yi)層，就是說追(zhui)究(jiu)(jiu)到黨委政府領導的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)、有(you)關部門的(de)(de)(de)監管責(ze)任(ren)(ren)(ren)，特別是重(zhong)特大事(shi)故(gu)，追(zhui)究(jiu)(jiu)主要(yao)(yao)領導、分管領導對嚴重(zhong)違法(fa)違規行為沒有(you)采取有(you)效(xiao)措施、甚至(zhi)放(fang)任(ren)(ren)(ren)不管的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)依法(fa)追(zhui)究(jiu)(jiu)各級(ji)的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，可(ke)能(neng)會追(zhui)究(jiu)(jiu)到縣、追(zhui)究(jiu)(jiu)到鄉主要(yao)(yao)負責(ze)人的(de)(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，構成犯罪的(de)(de)(de)移交公(gong)安追(zhui)究(jiu)(jiu)刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。

五、企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任

企(qi)業法(fa)人(ren)代表、實(shi)際控制人(ren)、實(shi)際負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)，要嚴格履行(xing)安全生產第(di)一責(ze)(ze)任(ren)人(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)，對(dui)本(ben)單(dan)位(wei)安全生產工作全面負(fu)(fu)責(ze)(ze)。發生事故的(de)(de)，直接(jie)追究(jiu)公(gong)司主要負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)、分管負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。嚴格落實(shi)重大風險源(yuan)、安全包保(bao)責(ze)(ze)任(ren)制、礦(kuang)長(chang)帶班下(xia)井等制度，弄虛作假、搞掛名礦(kuang)場逃避(bi)責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)依法(fa)追究(jiu)，對(dui)重特(te)大事故負(fu)(fu)有主要責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)，在追究(jiu)刑事責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)同時，明(ming)確終身不得(de)擔(dan)任(ren)本(ben)行(xing)業本(ben)單(dan)位(wei)主要負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)。

六、立即深入扎實開展全國安全生產大檢查

國務院(yuan)安(an)(an)委(wei)(wei)會將盡(jin)快組織開展安(an)(an)全生產大(da)(da)檢查(cha)，各有關部門(men)(men)要做好準備，全面深入(ru)排查(cha)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)，列出清(qing)單，明確(que)要求，壓實(shi)責(ze)(ze)任(ren)，限(xian)期整(zheng)(zheng)改，堅決(jue)(jue)防止風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)演變為特(te)(te)大(da)(da)事故。要牢牢盯(ding)守危(wei)險(xian)(xian)化學(xue)品、燃氣、煤礦(kuang)、非煤礦(kuang)山、消防、道路運輸、危(wei)險(xian)(xian)廢物、特(te)(te)種設備、電力安(an)(an)全等重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)領域，特(te)(te)別是對(dui)可(ke)能(neng)造成(cheng)群(qun)死(si)群(qun)傷(shang)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)，由省市級安(an)(an)委(wei)(wei)會和中央企業(ye)(ye)總部掛名督辦，對(dui)拒不整(zheng)(zheng)改追(zhui)究刑責(ze)(ze)。要統籌疫情防治公共(gong)安(an)(an)全，對(dui)商場、影院(yuan)、醫(yi)院(yuan)、養老院(yuan)、學(xue)校、幼兒園和高層建筑等人員密(mi)集場所封閉(bi)安(an)(an)全出口、封閉(bi)疏散(san)通道的(de)(de)，立即責(ze)(ze)令整(zheng)(zheng)改，對(dui)整(zheng)(zheng)改不認真(zhen)，經查(cha)實(shi)屬于(yu)重(zhong)(zhong)大(da)(da)風(feng)險(xian)(xian)隱(yin)患(huan)(huan)，可(ke)能(neng)發生事故的(de)(de)，當作事故對(dui)待。引發事故的(de)(de)從嚴(yan)追(zhui)究責(ze)(ze)任(ren)，基(ji)層難以解決(jue)(jue)的(de)(de)問(wen)題報本級安(an)(an)委(wei)(wei)會、上級行(xing)(xing)業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)部門(men)(men)及時協調(diao)。

七、牢牢守住項目審批安全紅線

當(dang)前(qian)(qian)經濟社(she)會發展壓力大，但(dan)對(dui)每一(yi)個項目、每一(yi)個環節都要(yao)(yao)以安(an)全(quan)(quan)為前(qian)(qian)提，不(bu)(bu)能有絲毫漏(lou)洞。對(dui)各級(ji)部門要(yao)(yao)建立完善安(an)全(quan)(quan)風險評估(gu)論證機(ji)制，嚴把項目審批安(an)全(quan)(quan)關，不(bu)(bu)得(de)邊(bian)(bian)審批邊(bian)(bian)設計邊(bian)(bian)施工(gong)(gong)，對(dui)危化品(pin)、礦山、煙花爆(bao)竹(zhu)、建筑施工(gong)(gong)冶金等行(xing)業(ye)(ye)高(gao)危項目人員聚集場所，不(bu)(bu)得(de)降低(di)安(an)全(quan)(quan)門檻。部分傳統行(xing)業(ye)(ye)由(you)東(dong)部沿海地區向中西部地區轉移，要(yao)(yao)嚴格執行(xing)國家規定行(xing)業(ye)(ye)標準，嚴格安(an)全(quan)(quan)監管，堅決把淘汰(tai)落后產能。

八、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為

要(yao)立(li)即采取行動，對(dui)(dui)(dui)高危行業違法分包(bao)轉包(bao)行為，嚴肅(su)追究(jiu)發包(bao)方(fang)、承包(bao)方(fang)法律責任，堅持(chi)誰的(de)資(zi)質誰負責，誰掛的(de)牌子誰負責，對(dui)(dui)(dui)發生安全事(shi)故(gu)的(de)，要(yao)嚴格追究(jiu)資(zi)質方(fang)的(de)責任。國企（央企）要(yao)發揮表率作用(yong)，建立(li)專業化(hua)技術管理團隊，加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)下屬(shu)企業的(de)指導、監(jian)督、考核、懲處，不具備條件的(de)不能盲目(mu)承接相關業務。

九、切實加強派遣勞工派遣和靈活用工人員安全管理

生產(chan)(chan)(chan)經營(ying)單位(wei)接受勞(lao)務派(pai)(pai)遣人員(yuan)從事作業的(de)，要(yao)將勞(lao)務派(pai)(pai)遣人員(yuan)和靈(ling)(ling)活(huo)用工人員(yuan)納(na)入本單位(wei)統一(yi)管(guan)理，履行安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任。處于危險崗位(wei)的(de)派(pai)(pai)遣工未(wei)經培訓合格(ge)的(de)不能上(shang)課。對勞(lao)務派(pai)(pai)遣、靈(ling)(ling)活(huo)用工數量較多的(de)行業，有關(guan)主管(guan)部門要(yao)重點加以檢查，對全(quan)員(yuan)安全(quan)生產(chan)(chan)(chan)責(ze)任制落(luo)實不到位(wei)的(de)，責(ze)令限期整改。

十、重拳出擊開展打非治違

有(you)關部(bu)門(men)要精心組(zu)織開展打(da)非治(zhi)違(wei)(wei)專項活(huo)動，并對(dui)重點地區(qu)進行(xing)集中整治(zhi)，對(dui)礦(kuang)山違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)盜(dao)采、油氣管道亂挖亂鉆、建筑無資質施工、客(ke)車客(ke)船非法(fa)(fa)(fa)運營等各種典型非法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)紀行(xing)為(wei)(wei)采取精準辦法(fa)(fa)(fa)，狠抓一(yi)批違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為(wei)(wei)和事件處(chu)理(li)，對(dui)頂風作案、屢禁不(bu)改以(yi)及(ji)責任(ren)不(bu)落實、監(jian)管不(bu)到(dao)位、失職瀆職的(de)，要依(yi)法(fa)(fa)(fa)依(yi)規從嚴(yan)懲(cheng)處(chu)，絕(jue)不(bu)手軟(ruan)。同時加大曝光的(de)力度，起到(dao)威懾作用(yong)。要堅決(jue)打(da)擊(ji)違(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)背(bei)后的(de)保護(hu)傘，對(dui)貓鼠(shu)一(yi)家的(de)腐敗行(xing)為(wei)(wei)移(yi)交紀檢監(jian)察部(bu)門(men)嚴(yan)肅處(chu)理(li)。

十一、堅決整治執法檢查寬松軟問題

安全生產執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)要(yao)(yao)理(li)直氣壯，不得選(xuan)擇性(xing)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，不能寬(kuan)松軟、走(zou)過程，不得以責(ze)令限期改正等措施(shi)代(dai)替行政處罰，對(dui)涉嫌刑事犯罪的要(yao)(yao)及時移送(song)司法(fa)(fa)機關(guan)處理(li)。強(qiang)(qiang)化(hua)精(jing)準(zhun)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，嚴格按照執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)計劃實施(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)任務。對(dui)嚴重(zhong)違(wei)法(fa)(fa)行為舉(ju)一反(fan)三，加強(qiang)(qiang)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)，強(qiang)(qiang)化(hua)專(zhuan)業(ye)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，組織專(zhuan)家(jia)參與執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)過程。要(yao)(yao)創新監管方式(shi)，大力推進異地交(jiao)叉(cha)檢查(cha)，要(yao)(yao)充(chong)分利用新技術信息化(hua)手(shou)段，及時發現(xian)違(wei)法(fa)(fa)行為，對(dui)關(guan)停(ting)的礦(kuang)山要(yao)(yao)停(ting)止供電，派人(ren)現(xian)場盯守，嚴防明停(ting)暗采。

十二、要加強安全監管執法隊伍建設

各(ge)(ge)地(di)區要盡快配齊市(shi)(shi)縣兩級(ji)監管執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍，確保有足夠力(li)量承(cheng)擔(dan)監管任務，不(bu)得以(yi)改革為(wei)名，層層下放執(zhi)法(fa)(fa)(fa)責(ze)任，對個(ge)別(bie)地(di)區撤(che)銷市(shi)(shi)級(ji)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍的(de)錯誤做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，堅決(jue)予以(yi)糾(jiu)正。各(ge)(ge)地(di)在探索跨(kua)地(di)區、跨(kua)部門、跨(kua)領(ling)域綜合(he)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)時(shi)，要充分考慮這項工(gong)作(zuo)的(de)專業性(xing)特殊(shu)性(xing)，加強執(zhi)法(fa)(fa)(fa)隊伍專業化(hua)建設(she)，配強領(ling)導班子，加強專業執(zhi)法(fa)(fa)(fa)服(fu)裝配備，健全經費保障(zhang)機(ji)制(zhi)，各(ge)(ge)級(ji)財政(zheng)(zheng)要給予大力(li)支持，提(ti)高專業執(zhi)法(fa)(fa)(fa)能力(li)和保障(zhang)水平。

十三、重賞重獎激勵安全生產隱患舉報

要(yao)拓寬舉(ju)(ju)報(bao)宣傳(chuan)渠道，鼓(gu)勵社(she)會(hui)公眾通過市民(min)熱線、部(bu)門舉(ju)(ju)報(bao)熱線和網站、來(lai)信(xin)來(lai)訪(fang)等多種方式(shi)，對重(zhong)大風險(xian)隱患、違(wei)(wei)法行(xing)為進行(xing)舉(ju)(ju)報(bao)。用好“吹哨人”制度，鼓(gu)勵企業內部(bu)職工(gong)舉(ju)(ju)報(bao)違(wei)(wei)法行(xing)為，負有監管責任的部(bu)門要(yao)及時處理，依法處理舉(ju)(ju)報(bao)，依法保護舉(ju)(ju)報(bao)人，不得私自(zi)泄(xie)露有關個人信(xin)息(xi)，對舉(ju)(ju)報(bao)重(zhong)大風險(xian)隱患或(huo)舉(ju)(ju)報(bao)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)約行(xing)為的有功(gong)人員(yuan)實行(xing)重(zhong)獎(jiang)。

十四、嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為

要(yao)嚴格落(luo)實事(shi)故直(zhi)報(bao)制度，凡瞞報(bao)或(huo)謊報(bao)生產(chan)(chan)安全事(shi)故且地方黨政領導干(gan)部負有領導責任(ren)的(de)，依(yi)法(fa)依(yi)規追(zhui)責問責。對(dui)負有責任(ren)的(de)生產(chan)(chan)經營(ying)單位法(fa)定代表人(ren)(ren)和(he)實際控(kong)制人(ren)(ren)，依(yi)法(fa)追(zhui)究法(fa)律(lv)責任(ren)。對(dui)初(chu)步認定的(de)瞞報(bao)事(shi)故，一律(lv)由(you)上(shang)級安委(wei)會掛牌督辦，必要(yao)時調查。

十五、統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生產工作

從(cong)當前形勢看(kan)，做好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)這三項(xiang)工作(zuo)是一個整(zheng)體(ti)，頭腦(nao)要(yao)冷靜，不(bu)能(neng)單打，要(yao)注意調動(dong)各(ge)方(fang)面積極(ji)性，提倡互相協(xie)作(zuo)、相互尊重、齊(qi)心(xin)合力、共同(tong)解(jie)決好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)面對的復雜(za)問題。各(ge)級(ji)監管部門(men)要(yao)注意從(cong)實際出發，處理好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)、綠燈(deng)(deng)、黃(huang)燈(deng)(deng)之(zhi)間的關系，使各(ge)項(xiang)工作(zuo)協(xie)調有序推進(jin)，引導形成良好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)市場預(yu)期，既要(yao)亮紅(hong)(hong)燈(deng)(deng)，又要(yao)給(gei)黃(huang)燈(deng)(deng)、給(gei)綠燈(deng)(deng)，保(bao)持交通暢通。對各(ge)類事故遇(yu)難人(ren)員(yuan)要(yao)認真做好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)善(shan)后，以人(ren)為本、生命至上(shang)、逝者為大，體(ti)現(xian)(xian)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)人(ren)權觀(guan)。各(ge)級(ji)黨(dang)委政府要(yao)把握(wo)好(hao)(hao)(hao)(hao)(hao)政策基調，做到(dao)穩(wen)中求(qiu)進(jin)，真正體(ti)現(xian)(xian)黨(dang)的執政能(neng)力水平(ping)，讓黨(dang)中央放心(xin)，讓全國(guo)人(ren)民放心(xin)。