陜應急〔2019〕200號

第一條 為(wei)進一步加(jia)強安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)工作(zuo)，鼓勵(li)公眾(zhong)積極(ji)參與安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)領域社會監督，及(ji)時發現并(bing)排除安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)事(shi)故隱患（以(yi)下簡稱事(shi)故隱患），制(zhi)止和懲處(chu)違法(fa)行為(wei)，依據《中華人(ren)民共和國(guo)安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)》《中共中央國(guo)務(wu)院關于(yu)推進安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)領域改革發展的意見》《陜(shan)西省安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)條例》和原國(guo)家安(an)(an)(an)監總局財政部《安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)(chan)領域舉報獎勵(li)辦法(fa)》，制(zhi)定本實施(shi)辦法(fa)。

第二條 本實(shi)施辦法(fa)適用于(yu)陜西省轄區內生(sheng)產(chan)經營建設活動(dong)中存(cun)在的重大事(shi)故隱(yin)患(huan)、安(an)全生(sheng)產(chan)違法(fa)行為以(yi)及不依法(fa)依規處理生(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故行為的舉(ju)報獎勵。

 其(qi)他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規(gui)定(ding)的，依照其(qi)規(gui)定(ding)。

第三條 任何(he)單位、組織和個人（以下(xia)統稱舉(ju)報(bao)人）有權向縣(xian)級以上人民政府應急管理部(bu)門、其他負有安全(quan)生產監督管理職責的(de)部(bu)門舉(ju)報(bao)重(zhong)大事故(gu)隱患、違(wei)法行(xing)為和未依(yi)法依(yi)規調查處理生產安全(quan)事故(gu)行(xing)為。

第四條 給予舉報(bao)人(ren)的獎金(jin)納入同級財政預算，通過現(xian)有資金(jin)渠道安排，并接受審計部門、監察機關的監督。

第五條 安全(quan)生產舉報(bao)獎勵活動應當(dang)遵(zun)循“合法舉報、適(shi)當獎勵、歸口(kou)管(guan)理、分(fen)級(ji)負責”和“誰處罰、誰獎勵(li)”的原則。

第六條 本(ben)辦(ban)法所稱重(zhong)大事故隱患(huan)(huan)，是指危害和整改(gai)難度較(jiao)大，應(ying)當全(quan)部或者局部停(ting)產停(ting)業，并經過一定(ding)時間整改(gai)治理方能排除的隱患(huan)(huan)，或者因(yin)外部因(yin)素影(ying)響致使生(sheng)產經營單位自(zi)身難以排除的隱患(huan)(huan)。重(zhong)大事故隱患(huan)(huan)的判定(ding)，有行業標準的按照其標準判定(ding)。

第七條 本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)安全(quan)生產(chan)違法(fa)行(xing)(xing)為，按照(zhao)原國家安全(quan)監(jian)管總(zong)局印(yin)發的《安全(quan)生產(chan)非法(fa)違法(fa)行(xing)(xing)為查處辦(ban)法(fa)》（安監(jian)總(zong)政法(fa)〔2011〕158號）規定的(de)原(yuan)則進行認定。

 重點包括以下情形：無證無照(zhao)從事(shi)生產經營(ying)建設活動；違(wei)反建設項目安全(quan)設施“三同(tong)時”規(gui)定；違(wei)法違(wei)規(gui)發包(bao)轉包(bao)生產(chan)經營項目(mu)、場所和設(she)備；違(wei)規(gui)使用國(guo)家(jia)明令(ling)淘汰、禁止的危及生產(chan)安(an)全(quan)的工藝、設(she)備；安(an)全(quan)管理機構(gou)和制度不健全(quan)；未依(yi)法對從業(ye)人(ren)員進行安(an)全(quan)教(jiao)育培訓、特(te)種作(zuo)業(ye)人(ren)員無證(zheng)上(shang)崗；技術服務機構(gou)出具虛假(jia)證(zheng)明文件；國(guo)家(jia)法律法規(gui)標(biao)準和行業(ye)標(biao)準規(gui)定的其他違(wei)法違(wei)規(gui)行為。

第八條 本(ben)辦法(fa)所稱未依法(fa)依規處理生產(chan)安全事故行(xing)為，是指瞞報(bao)、謊報(bao)生產(chan)安全事故或者生產(chan)經營單位(wei)主要負責人在發生傷亡事故后(hou)逃匿的(de)，不按規定調查(cha)處理生產(chan)安全事故或者責任追究、整改措施不落實等(deng)行(xing)為。

第九條 舉報人(ren)應當向重(zhong)大事故隱患、違法行為、生產安全事故事實發生地(di)所屬縣(市、區(qu))應急管理(li)部門(men)(men)或(huo)負有(you)(you)安(an)全監(jian)管職責的(de)部門(men)(men)舉(ju)報(bao)，也可以向有(you)(you)管轄權(quan)的(de)上級應急管理(li)部門(men)(men)或(huo)負有(you)(you)安(an)全監(jian)管職責的(de)部門(men)(men)舉(ju)報(bao)。舉(ju)報(bao)人應當提(ti)供被舉(ju)報(bao)單(dan)位名(ming)稱、地址(或違法(fa)事件發生(sheng)地)、安(an)全隱患、違法行為(wei)、生產安(an)全事(shi)(shi)故主要事(shi)(shi)實、本(ben)人真實姓名、聯絡方式等。

第十條 舉(ju)報人舉(ju)報的(de)事(shi)項，屬(shu)于(yu)相關(guan)監管部門沒有(you)發(fa)現(xian)，或者雖然(ran)發(fa)現(xian)但未按(an)有(you)關(guan)規定(ding)依法(fa)處理(li)(li)，經核(he)查屬(shu)實的(de)，給予舉(ju)報人現(xian)金獎勵。具有(you)安(an)全生產管理(li)(li)、監管、監察職責的(de)工作人員的(de)舉(ju)報不在獎勵范(fan)圍。

 舉報(bao)(bao)事項應當客(ke)觀真實(shi)，捏造、歪曲事實(shi)意(yi)圖誣(wu)告、陷害他人的，經核實(shi)屬于(yu)惡(e)意(yi)舉報(bao)(bao)（誣(wu)告）的，對(dui)舉報(bao)(bao)人納(na)入個人誠信管理體系進行(xing)處(chu)理，嚴重者將依法追(zhui)究其法律責任。

第十一條 各(ge)級(ji)應急(ji)管理(li)部門應當建立健全安全生(sheng)產舉報的受理(li)、核查(cha)、處(chu)理(li)、協調、督辦、移(yi)送、答復、統計和報告等制(zhi)度，并(bing)向社會(hui)公開通信地(di)址(zhi)、郵政編碼(ma)、電(dian)(dian)子郵箱(xiang)、傳真電(dian)(dian)話和獎(jiang)金領取辦法等。

 省應急管理廳(ting)受(shou)理舉(ju)報途徑(jing)有安全(quan)生產舉(ju)報投訴(su)特服電話12350、門戶(hu)網(wang)站投訴咨詢(xun)欄(lan)目、信函信訪、走(zou)訪等(deng)方式(shi)。

第十二條 核查處理舉報(bao)事項(xiang)，按照下列規定辦理：

（一）各(ge)級應急管理(li)部(bu)門或其他(ta)負有安全監管職責的(de)部(bu)門負責受理(li)本轄(xia)區內的(de)舉報事項(xiang)；

（二）縣級以上(shang)地(di)方人民政(zheng)府應急管(guan)理部門(men)或其他負有安全(quan)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)的部門(men)應當依(yi)照(zhao)各自的職(zhi)責(ze)直(zhi)接核(he)查處理轄區(qu)內的舉(ju)報(bao)事項；

（三）舉(ju)(ju)報(bao)事項不屬(shu)于本單位(wei)受理范(fan)圍的，接到舉(ju)(ju)報(bao)的應急管理部門應當將舉(ju)(ju)報(bao)材料移(yi)送有處理權的單位(wei)并采(cai)取適當方式告知(zhi)舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)，或(huo)者告知(zhi)舉(ju)(ju)報(bao)人(ren)向(xiang)有處理權的單位(wei)舉(ju)(ju)報(bao)；

 （四）受理(li)舉(ju)報(bao)的(de)應急(ji)管理(li)部門(men)或(huo)其他負有安全監管職責的(de)部門(men)應當及時核查(cha)處理(li)舉(ju)報(bao)事(shi)項，自(zi)受理(li)之日起60日內辦結；情況復(fu)雜的(de)，經上(shang)一級應急管理部(bu)門或其他(ta)負有安全監管職責的(de)部(bu)門批準，可以(yi)適當(dang)延長核查處理時間，但(dan)延長期(qi)限不得(de)超(chao)過30日，并(bing)告知舉(ju)報人延期(qi)理由。受核(he)查(cha)手段限制，無法查(cha)清的，應及時報告有關地(di)方政府，由其牽頭(tou)組(zu)織核(he)查(cha)。

第十三條 省(sheng)級應(ying)急管理(li)(li)部(bu)門或其他負(fu)有(you)安(an)(an)全(quan)監管職責部(bu)門受理(li)(li)的(de)(de)(de)一般事故隱(yin)患(huan)、安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)違(wei)法(fa)行為和未發生(sheng)(sheng)亡人(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故的(de)(de)(de)舉報(bao)事項按有(you)關規(gui)定轉交市(shi)、縣應(ying)急管理(li)(li)部(bu)門或其他負(fu)有(you)安(an)(an)全(quan)監管職責的(de)(de)(de)部(bu)門核(he)查處理(li)(li)；重大事故隱(yin)患(huan)、嚴重違(wei)法(fa)行為和發生(sheng)(sheng)亡人(ren)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故的(de)(de)(de)舉報(bao)事項由省(sheng)級應(ying)急管理(li)(li)部(bu)門或其他負(fu)有(you)安(an)(an)全(quan)監管職責的(de)(de)(de)部(bu)門直接(jie)核(he)查處理(li)(li)。

第十四條 經調查屬實(shi)的(de)，受(shou)理舉報的(de)應急管(guan)理部門(men)或其(qi)他負有安(an)全(quan)監管(guan)職責的(de)部門(men)應當(dang)按下列規定對有功的(de)實(shi)名舉報人給予現金獎勵：

（一）經查實屬于重大事故隱患、嚴重違法行為或構成一般事故，獎勵(li)金額(e)按照(zhao)行政處(chu)罰(fa)金額(e)的15%計算，最(zui)低獎(jiang)勵3000元，最高不(bu)超過30萬元。

（二）對舉報(bao)(bao)(bao)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)、謊報(bao)(bao)(bao)事(shi)故的(de)(de)，按(an)照最終確(que)認的(de)(de)事(shi)故等級和查實(shi)舉報(bao)(bao)(bao)的(de)(de)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊報(bao)(bao)(bao)死亡人數給予獎勵。其中：一般事(shi)故按(an)每查實(shi)瞞(man)報(bao)(bao)(bao)謊報(bao)(bao)(bao)1人獎勵3萬元(yuan)計算；較大事故按(an)每查實瞞報(bao)謊報(bao)1人(ren)獎勵4萬元計算；重大事故按(an)每查實瞞(man)報謊報1人獎勵5萬(wan)元(yuan)計算；特別重(zhong)大事故按每查(cha)實瞞(man)報謊報1人獎勵6萬元(yuan)計算,最(zui)高不超過(guo)30萬元。

  第十五條 安(an)全生產舉報(bao)獎(jiang)(jiang)勵實(shi)行獎(jiang)(jiang)金發放(fang)登(deng)記備案制度，每月整(zheng)理一次舉報(bao)結(jie)案臺賬。對于核查屬實(shi)舉報(bao)事(shi)項的，應于處(chu)罰或(huo)核查結(jie)束后(hou)15個工(gong)作日內通(tong)知舉報人領(ling)獎。

  獎(jiang)金(jin)的具體(ti)發放由(you)負責核(he)查處理舉報事(shi)項的應(ying)急管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)或(huo)其(qi)他負有(you)安全(quan)(quan)監管(guan)職責的部(bu)門(men)(men)(men)根據具體(ti)情(qing)況(kuang)確定，并(bing)抄送(song)同級應(ying)急管(guan)理部(bu)門(men)(men)(men)和上一(yi)級負有(you)安全(quan)(quan)監管(guan)職責的部(bu)門(men)(men)(men)，避免多(duo)頭重復獎(jiang)勵。

第十六條 舉報人自收到領(ling)獎通(tong)知之日起(qi)30日內領(ling)取獎金，逾期不(bu)領(ling)的(de)視(shi)為放棄；無法通知(zhi)舉報(bao)人(ren)的(de)，受理舉報(bao)的(de)負(fu)有安全(quan)監(jian)管(guan)職責的(de)部(bu)門可以在一定范圍(wei)內進行公(gong)告(gao)，自公(gong)告(gao)之日起6個月內(nei)領(ling)取獎金(jin)，逾(yu)期(qi)不領(ling)的(de)，視為放棄(qi)。舉報(bao)人獲得獎金(jin)包(bao)含(han)個人所得稅的(de)，舉報(bao)人應依法向稅務部門進行(xing)申報(bao)和(he)繳納。

第十七條 舉報人領(ling)(ling)取獎金(jin)時應攜帶(dai)本人身(shen)份(fen)證原(yuan)件(jian)到指定地點(dian)親自領(ling)(ling)取，或(huo)者在通過(guo)電話核實身(shen)份(fen)信(xin)息(xi)后(hou)向負有安全(quan)監管職責(ze)的部(bu)(bu)門提供銀行賬號，由受理(li)的應急管理(li)部(bu)(bu)門或(huo)其他負有安全(quan)監管職責(ze)的部(bu)(bu)門將獎金(jin)轉入舉報人提供賬號內。

第十八條 一人或(huo)多(duo)人在(zai)省、市、縣三(san)級應(ying)急管(guan)理部(bu)門(men)或(huo)其他負有安全監(jian)管(guan)職責的(de)(de)部(bu)門(men)舉報(bao)同一事件的(de)(de)，由核查處理舉報(bao)事項(xiang)的(de)(de)部(bu)門(men)給予(yu)舉報(bao)人一次性獎(jiang)勵。多(duo)人聯名(ming)舉報(bao)同一事項(xiang)的(de)(de)，獎(jiang)金可平均(jun)分(fen)配，由舉報(bao)的(de)(de)第一署(shu)名(ming)人或(huo)者第一署(shu)名(ming)人書面委托的(de)(de)其他署(shu)名(ming)人領(ling)取獎(jiang)金。

第十九條 任何(he)單位(wei)或個人弄虛作假騙取獎勵資金(jin)的(de)，取消其獎勵資格；已經獎勵的(de)，收回獎金(jin)并(bing)按(an)有關規(gui)定進行處理(li)，數額(e)較大的(de)將依法追究(jiu)其法律(lv)責任。

第二十條 參(can)與(yu)處理舉(ju)報工作的(de)人員必(bi)須嚴格遵守(shou)保密紀律，依(yi)法(fa)(fa)保護舉(ju)報人的(de)合(he)法(fa)(fa)權益，未經舉(ju)報人同意，不得(de)以任(ren)何方式透(tou)露(lu)舉(ju)報人身份、舉(ju)報內容和獎勵等情況，違者依(yi)法(fa)(fa)承擔相(xiang)應責任(ren)；接受舉(ju)報后，無(wu)正(zheng)當理由(you)不予查實的(de)，舉(ju)報人可向(xiang)紀檢監察(cha)機關申告(gao)。

第二十一條 本辦法由陜西(xi)(xi)省應急(ji)管理廳(ting)和陜西(xi)(xi)省財政廳(ting)負責(ze)解釋。

第二十二條 本辦法自印發之日起施行。陜(shan)(shan)西(xi)省安全生產監督管理局(ju)、陜(shan)(shan)西(xi)省財政(zheng)廳(ting)《關于印發〈陜(shan)(shan)西(xi)省安全生產舉(ju)報獎勵辦法〉的(de)通知》(陜安監〔2013〕60號)同時(shi)廢止。