中華人民共和國應急管理部令

第13號

《工貿企業有限空間作業安全規定》已經(jing)2023年11月6日應急管理部第28次部務(wu)會議審議通過，現予公(gong)布，自(zi)2024年1月1日起施行(xing)。

部長 王祥喜

2023年11月29日

工貿(mao)企(qi)業有限空間作(zuo)業安全規定(ding)

第一條 為了保障有(you)限空間作業安全(quan)，預防(fang)和減少生(sheng)產(chan)安全(quan)事故，根據《中(zhong)華(hua)人民共和國安全(quan)生(sheng)產(chan)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定本規定。

第二條 冶金、有色、建材(cai)、機(ji)械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業的(de)生產經營單位（以下(xia)統稱(cheng)工貿企業）有限(xian)空間作(zuo)業的(de)安(an)全管理與監督，適用本規定。

第三條 本規定(ding)所稱有限空(kong)間，是指(zhi)封閉(bi)或(huo)者部分封閉(bi)，未被設計(ji)為固定(ding)工作場所，人(ren)員可以(yi)進入(ru)作業，易造成有毒(du)有害、易燃易爆(bao)物質積聚(ju)或(huo)者氧含量不足的空(kong)間。

 本規定所稱(cheng)有(you)限空(kong)間(jian)作(zuo)業，是(shi)指(zhi)人員(yuan)進入(ru)有(you)限空(kong)間(jian)實(shi)施(shi)的(de)作(zuo)業。

第四條 工(gong)貿企業主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)是有(you)(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業安(an)全(quan)第一責(ze)任人(ren)，應(ying)當組(zu)織制定有(you)(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業安(an)全(quan)管(guan)理制度，明確有(you)(you)(you)限空間(jian)作(zuo)業審批(pi)人(ren)、監(jian)護人(ren)員(yuan)、作(zuo)業人(ren)員(yuan)的職責(ze)，以及安(an)全(quan)培訓(xun)、作(zuo)業審批(pi)、防護用品、應(ying)急救援裝備(bei)、操(cao)作(zuo)規程(cheng)和應(ying)急處(chu)置等方面的要(yao)求。

第五條 工貿企業(ye)應(ying)當實(shi)行有限(xian)空間(jian)(jian)作業(ye)監護制(zhi)，明確專職(zhi)或者兼職(zhi)的(de)監護人(ren)員，負責監督有限(xian)空間(jian)(jian)作業(ye)安全措施(shi)的(de)落實(shi)。

監護人員應(ying)(ying)當具備與監督有限(xian)空間作業相適應(ying)(ying)的安全知識和(he)應(ying)(ying)急處置能力(li)，能夠(gou)正確使用氣體(ti)檢(jian)測、機械通風、呼(hu)吸(xi)防(fang)護、應(ying)(ying)急救援等(deng)用品、裝(zhuang)備。

第六條 工貿企業應當對有限(xian)空間(jian)進行辨識，建立(li)有限(xian)空間(jian)管理臺賬，明(ming)確有限(xian)空間(jian)數量、位置以及(ji)危(wei)險因素等信息，并及(ji)時更新。

鼓(gu)勵工貿企業采用信息化、數(shu)字化和智(zhi)能(neng)化技術(shu)，提(ti)升有限空間作業安全風險管控水平(ping)。

第七條 工貿企(qi)業(ye)應(ying)當根據有限空間作業(ye)安全風險大小，明確審批要求。

對于存在硫化氫、一氧化碳(tan)、二氧化碳(tan)等中毒(du)和(he)窒(zhi)息等風險的(de)有(you)限空間(jian)作業(ye)，應(ying)當(dang)由(you)工(gong)貿企業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)或者(zhe)其書(shu)面(mian)委(wei)托的(de)人(ren)員進行審批，委(wei)托進行審批的(de)，相關責(ze)任仍由(you)工(gong)貿企業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)承(cheng)擔。

未經工貿企業(ye)確定的作(zuo)業(ye)審批(pi)人批(pi)準，不(bu)得(de)實(shi)施有限空間(jian)作(zuo)業(ye)。

第八條 工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)將有(you)(you)限(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)依法發包(bao)給其他單(dan)位(wei)實施的，應當與承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)在(zai)合同或者協(xie)(xie)議(yi)中約定(ding)各自(zi)的安全(quan)生產管理(li)職(zhi)責。工(gong)貿(mao)企(qi)業(ye)(ye)對其發包(bao)的有(you)(you)限(xian)空間(jian)作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)統一協(xie)(xie)調、管理(li)，并對現場作(zuo)(zuo)業(ye)(ye)進(jin)行安全(quan)檢查，督(du)促承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)有(you)(you)效落實各項安全(quan)措施。

第九條 工貿(mao)企業(ye)應(ying)當每年至少(shao)組(zu)織一次(ci)有限空(kong)間作業(ye)專題安全培訓，對作業(ye)審(shen)批人(ren)、監護人(ren)員、作業(ye)人(ren)員和應(ying)急救援(yuan)人(ren)員培訓有限空(kong)間作業(ye)安全知識和技能，并如實記錄(lu)。

未(wei)經(jing)培訓合格(ge)不得參與有限空間作業。

第十條 工貿企(qi)業(ye)(ye)應當制定有(you)限空間作業(ye)(ye)現場(chang)處置方案，按規定組織演(yan)練，并進行(xing)演(yan)練效(xiao)果評估。

第十一條 工貿(mao)企(qi)業應當在有限(xian)空(kong)間出入口等醒目(mu)位置(zhi)設(she)置(zhi)明顯(xian)的安全警示標志，并在具(ju)備條件的場所設(she)置(zhi)安全風險告知牌。

第十二條 工貿企業應當對可能產生(sheng)有毒物(wu)(wu)質的有限空間采取(qu)上鎖、隔離欄(lan)、防護網或者其(qi)他物(wu)(wu)理隔離措施(shi)，防止人(ren)員未經(jing)審批進入。監(jian)護人(ren)員負責在作業前解除物(wu)(wu)理隔離措施(shi)。

第十三條 工貿企業(ye)應(ying)當(dang)根據有限空間危險因素的(de)特點，配(pei)備符合國(guo)家標(biao)準(zhun)或(huo)者行業(ye)標(biao)準(zhun)的(de)氣(qi)體檢(jian)測報警儀(yi)器(qi)、機械通風設備、呼吸防護用(yong)(yong)品(pin)、全身式安全帶等防護用(yong)(yong)品(pin)和(he)應(ying)急救援裝(zhuang)備，并(bing)對(dui)相關用(yong)(yong)品(pin)、裝(zhuang)備進行經常性維護、保養和(he)定期檢(jian)測，確保能夠正(zheng)常使用(yong)(yong)。

第十四條 有(you)限空間(jian)作業應當(dang)嚴格遵守“先通風、再檢(jian)測、后作業”要求。存(cun)在爆炸(zha)風險的，應當采取消除或者控制措施(shi)，相關電氣設(she)施(shi)設(she)備、照明燈具、應急救(jiu)援(yuan)裝備等應當符合防(fang)爆安全(quan)要求。

作(zuo)業(ye)前，應(ying)(ying)(ying)當(dang)組織對(dui)作(zuo)業(ye)人(ren)員進行安全(quan)(quan)交底(di)，監護(hu)人(ren)員應(ying)(ying)(ying)當(dang)對(dui)通風(feng)、檢測和(he)必要(yao)的(de)隔斷、清(qing)除、置換等風(feng)險(xian)管控(kong)措施逐項進行檢查(cha)，確認防護(hu)用品能夠(gou)正常使用且作(zuo)業(ye)現場(chang)配備必要(yao)的(de)應(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援裝備，確保各(ge)項作(zuo)業(ye)條件符合安全(quan)(quan)要(yao)求。有專業(ye)救(jiu)(jiu)援隊(dui)伍的(de)工貿企業(ye)，應(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援人(ren)員應(ying)(ying)(ying)當(dang)做(zuo)好應(ying)(ying)(ying)急救(jiu)(jiu)援準(zhun)備，確保及時(shi)有效處(chu)置突發(fa)情況。

第十五條 監(jian)護人(ren)員應當全(quan)程進行監(jian)護，與(yu)作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員保持實時聯(lian)絡，不得離開(kai)作(zuo)業(ye)(ye)現場或者進入有限空間參與(yu)作(zuo)業(ye)(ye)。

發現異常情況時,監護人(ren)員應當立即組(zu)織(zhi)作業(ye)人(ren)員撤(che)離現場。發生有限空間作(zuo)業事故后，應當(dang)立即按照現場處置(zhi)方案進行應急處置(zhi)，組織科學施(shi)救。未做好安(an)全措(cuo)施(shi)盲(mang)目(mu)施(shi)救的，監(jian)護人員(yuan)應當(dang)予以(yi)制止。

作(zuo)業(ye)(ye)過(guo)程中，工貿企業(ye)(ye)應當安排專人(ren)對作(zuo)業(ye)(ye)區(qu)域持(chi)續進(jin)行通(tong)風和(he)氣體(ti)濃度檢測。作(zuo)業(ye)(ye)中斷(duan)的(de)，作(zuo)業(ye)(ye)人(ren)員再次進(jin)入有限空間作(zuo)業(ye)(ye)前，應當重新通(tong)風、氣體(ti)檢測合格后(hou)方可進(jin)入。

第十六條 存在硫化氫(qing)、一氧化碳、二(er)氧化碳等中毒和(he)窒息風險、需要重點監督管(guan)(guan)理的有(you)限空(kong)間，實行目錄管(guan)(guan)理。

監管目錄由應急管理部確定、調整并(bing)公布。

第十七條 負責(ze)工貿企(qi)業安全生產監(jian)督管理的部(bu)門應當(dang)加(jia)強對工貿企(qi)業有限空間作業的監(jian)督檢查(cha)，將檢查(cha)納入年(nian)度監(jian)督檢查(cha)計劃。對發現的事故隱(yin)患和(he)違法(fa)行為，依法(fa)作出處理。

負責(ze)工貿(mao)(mao)企業(ye)(ye)安全生產監督管(guan)理的(de)部門應當將(jiang)存在(zai)硫化(hua)氫、一氧化(hua)碳、二氧化(hua)碳等中毒(du)和窒息風險的(de)有(you)限(xian)空(kong)間作業(ye)(ye)工貿(mao)(mao)企業(ye)(ye)納入重點檢(jian)查范圍(wei)，突出對監護人(ren)員配備和履職情況、作業(ye)(ye)審批、防護用(yong)品和應急救援裝(zhuang)備配備等事項的(de)檢(jian)查。

第十八條 負責工貿企業(ye)(ye)安全生產監督管理的部(bu)門及其行政執(zhi)法人員發現有限空間(jian)作業(ye)(ye)存在重(zhong)大事故(gu)隱患(huan)的，應(ying)當責令立即或者限期整改；重(zhong)大事故(gu)隱患(huan)排(pai)除(chu)前或者排(pai)除(chu)過程(cheng)中(zhong)無法保證安全的，應(ying)當責令暫時停止作業(ye)(ye)，撤出作業(ye)(ye)人員；重(zhong)大事故(gu)隱患(huan)排(pai)除(chu)后，經審查同意(yi)，方可恢復作業(ye)(ye)。

第十九條 工貿企業有下列行為之一的，責令限期改正，處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下(xia)的罰款(kuan)；情節嚴(yan)重的，責令停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業整頓；構成犯罪的，依照(zhao)刑法(fa)有關規定(ding)追究刑事責任:

（一）未按(an)照規定設置(zhi)明顯的有限空間安(an)全(quan)警(jing)示標志的；

（二）未(wei)按(an)照規定(ding)配備(bei)、使用符合國家標準或(huo)者(zhe)行業標準的(de)有限空(kong)間作業安全(quan)儀器、設(she)備(bei)、裝備(bei)和器材的(de)，或(huo)者(zhe)未(wei)對其進行經常性(xing)維護、保養(yang)和定(ding)期檢測的(de)。

第二十條 工(gong)貿企業(ye)有下列行為之一(yi)的，責令限期改(gai)正，處10萬(wan)元(yuan)以下的罰款；逾期未改(gai)正的，責令停(ting)產停(ting)業(ye)整頓，并(bing)處10萬(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)20萬(wan)元(yuan)以下的罰款，對其(qi)直接(jie)負(fu)責的主(zhu)管人員和其(qi)他直接(jie)責任人員處2萬(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)5萬(wan)元(yuan)以下的罰款：

（一(yi)）未按(an)照規定(ding)開(kai)展有限空間作業專題(ti)安全培訓或者未如實記錄安全培訓情況的；

（二(er)）未按(an)照(zhao)規定(ding)(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)有限空間作(zuo)業現場處置方案或者(zhe)未按(an)照(zhao)規定(ding)(ding)(ding)組織(zhi)演練(lian)的。

第二十一條 違反(fan)本規定，有下(xia)列情形之一(yi)的，責(ze)令限期(qi)改正，對(dui)工貿企(qi)業處5萬元以下(xia)的罰(fa)款(kuan)，對(dui)其(qi)直接負責(ze)的主管人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員處1萬元以下(xia)的罰(fa)款(kuan)：

（一）未配備監護人員，或者(zhe)監護人員未按規定履行崗(gang)位(wei)職責的；

（二）未(wei)對(dui)有(you)限(xian)空間進行(xing)辨識，或者未(wei)建立有(you)限(xian)空間管理臺賬的(de)；

（三）未落實有限空間作業審批，或者作業未(wei)執行“先通風、再檢測、后作業”要求的；

（四）未按(an)要求進行通風和氣體檢(jian)測的。

第二十二條 本規定(ding)自2024年1月1日起施(shi)行。原(yuan)國家(jia)安全生產監督管理總局(ju)2013年5月20日(ri)公布(bu)的《工貿企業有(you)限(xian)空(kong)間作業安全(quan)管理與監督暫行規(gui)定》（國家安全(quan)生(sheng)產監督管理總局(ju)令第59號）同時(shi)廢(fei)止(zhi)。