中华人民共和国石油天然气管道保护法

中华人(ren)民共和国(guo)石油天然(ran)气管道保护(hu)法

第(di)一章 总 则(ze)

第一(yi)条

为了保护(hu)石(shi)(shi)油、天然(ran)气管(guan)道(dao)，保障石(shi)(shi)油、天然(ran)气输送安(an)全，维护(hu)国(guo)家能源安(an)全和公共(gong)安(an)全，制定本(ben)法。

第二条(tiao)

中华人民(min)共和国境内输送石油、天然(ran)气的(de)管道的(de)保(bao)护，适用本(ben)法(fa)。 城镇燃(ran)气(qi)管道和炼(lian)油、化工等企(qi)业厂区内管道的保护，不适(shi)用本(ben)法。

第三条

本(ben)法所(suo)称石油(you)包括原油(you)和成品油(you)，所(suo)称天然气(qi)包括天然气(qi)、煤层气(qi)和煤制气(qi)。 本法所(suo)称管(guan)道包括管(guan)道及(ji)管(guan)道附属设施(shi)。

第(di)四条

国务院能源主(zhu)管部(bu)门依照本法(fa)(fa)规(gui)定主(zhu)管全国管道(dao)保(bao)护(hu)(hu)工作，负责(ze)(ze)组(zu)织编制并(bing)实施全国管道(dao)发展规(gui)划(hua)，统(tong)筹协(xie)调全国管道(dao)发展规(gui)划(hua)与(yu)其(qi)(qi)他(ta)专项规(gui)划(hua)的衔接，协(xie)调跨省、自治(zhi)区(qu)、直辖(xia)市管道(dao)保(bao)护(hu)(hu)的重大问题。国务院其(qi)(qi)他(ta)有关部(bu)门依照有关法(fa)(fa)律、行(xing)政法(fa)(fa)规(gui)的规(gui)定，在各自职(zhi)责(ze)(ze)范围(wei)内负责(ze)(ze)管道(dao)保(bao)护(hu)(hu)的相关工作。

第五条

省、自(zi)治区、直(zhi)辖市人民(min)政(zheng)(zheng)府能(neng)源主(zhu)管(guan)部门(men)(men)和(he)设区的(de)(de)市级、县级人民(min)政(zheng)(zheng)府指定的(de)(de)部门(men)(men)，依照本法(fa)规定主(zhu)管(guan)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区域的(de)(de)管(guan)道(dao)保(bao)(bao)护(hu)工作，协调处理(li)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)区域管(guan)道(dao)保(bao)(bao)护(hu)的(de)(de)重大问题(ti)，指导、监督(du)有关单位履(lv)行(xing)(xing)管(guan)道(dao)保(bao)(bao)护(hu)义务，依法(fa)查处危(wei)害管(guan)道(dao)安全的(de)(de)违法(fa)行(xing)(xing)为。县级以上地(di)方人民(min)政(zheng)(zheng)府其他(ta)有关部门(men)(men)依照有关法(fa)律(lv)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)规的(de)(de)规定，在各自(zi)职责范围内(nei)负责管(guan)道(dao)保(bao)(bao)护(hu)的(de)(de)相关工作。 省、自治(zhi)区、直辖市人民政(zheng)府(fu)(fu)能源主管(guan)部(bu)门(men)(men)和设(she)区的(de)(de)市级、县级人民政(zheng)府(fu)(fu)指定(ding)的(de)(de)部(bu)门(men)(men)，统称县级以上地方人民政(zheng)府(fu)(fu)主管(guan)管(guan)道保护工(gong)作的(de)(de)部(bu)门(men)(men)。

第(di)六条

县级以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府应(ying)当加强对本行政(zheng)区域管道保(bao)(bao)护工作(zuo)的领导(dao)，督促、检查有关部(bu)门依法履行管道保(bao)(bao)护职责(ze)，组(zu)织排除管道的重(zhong)大外部(bu)安全(quan)隐(yin)患。

第(di)七条

管(guan)道企业应当遵守本法(fa)和(he)(he)有关规划(hua)、建设、安全(quan)生产、质(zhi)量监督、环境(jing)保护等法(fa)律、行政法(fa)规，执行国家技术(shu)规范的强(qiang)制性要求，建立、健全(quan)本企业有关管(guan)道保护的规章制度和(he)(he)操作规程(cheng)并(bing)组织实施，宣传管(guan)道安全(quan)与保护知识，履行管(guan)道保护义务，接(jie)受人民政府及其有关部门依法(fa)实施的监督，保障管(guan)道安全(quan)运(yun)行。

第八条

任何单位和个人不(bu)得实施危害管(guan)道(dao)安全的(de)行为。 对危害(hai)管(guan)道安全(quan)的(de)行(xing)为(wei)，任何单(dan)位和个人有权向县级以上地方人民政府主管(guan)管(guan)道保护工作(zuo)的(de)部(bu)门(men)或者其他有关部(bu)门(men)举(ju)报。接到举(ju)报的(de)部(bu)门(men)应当在职责范围内(nei)及(ji)时处理。

第九条(tiao)

国家鼓励和(he)促进(jin)管道保护新技(ji)术的研究开发和(he)推广应用。

第二(er)章 管(guan)道规划与建设(she)

第十(shi)条

管(guan)(guan)道的(de)规划、建(jian)设(she)应当符合管(guan)(guan)道保护的(de)要求，遵循(xun)安全、环(huan)保、节约(yue)用地和经(jing)济合理的(de)原则。

第十一条(tiao)

国务(wu)(wu)院能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)门根据国民(min)经济和社会(hui)发展(zhan)的(de)需要组(zu)织编制(zhi)全国管(guan)道发展(zhan)规(gui)划。组(zu)织编制(zhi)全国管(guan)道发展(zhan)规(gui)划应(ying)当征求国务(wu)(wu)院有关(guan)部(bu)门以及有关(guan)省、自治(zhi)区、直辖市人民(min)政府的(de)意见。 全国(guo)管道发展(zhan)规划(hua)(hua)(hua)应当符合国(guo)家能源规划(hua)(hua)(hua)，并与土地利(li)用总(zong)体规划(hua)(hua)(hua)、城乡规划(hua)(hua)(hua)以及矿产资源、环境保(bao)护、水利(li)、铁路(lu)、公路(lu)、航道、港口、电信等规划(hua)(hua)(hua)相协调。

第十二条

管(guan)道(dao)(dao)(dao)企业应当根据全国(guo)管(guan)道(dao)(dao)(dao)发展规(gui)(gui)划(hua)编制管(guan)道(dao)(dao)(dao)建设规(gui)(gui)划(hua)，并(bing)将管(guan)道(dao)(dao)(dao)建设规(gui)(gui)划(hua)确(que)定的(de)管(guan)道(dao)(dao)(dao)建设选(xuan)线(xian)方案报送拟(ni)建管(guan)道(dao)(dao)(dao)所在(zai)地(di)县级以上地(di)方人民政府城乡(xiang)(xiang)规(gui)(gui)划(hua)主管(guan)部(bu)门审(shen)核；经审(shen)核符合城乡(xiang)(xiang)规(gui)(gui)划(hua)的(de)，应当依法(fa)纳入(ru)当地(di)城乡(xiang)(xiang)规(gui)(gui)划(hua)。 纳入城乡规划的(de)管道建设用地，不得擅自改变(bian)用途(tu)。

第十三条

管道(dao)建设的(de)选(xuan)线(xian)应当避开地(di)震活动断层和容(rong)易发生洪灾、地(di)质灾害的(de)区域，与建筑物(wu)(wu)、构筑物(wu)(wu)、铁路(lu)、公(gong)路(lu)、航道(dao)、港(gang)口、市政设施、军(jun)事设施、电缆、光缆等保持(chi)本法(fa)和有(you)关法(fa)律、行政法(fa)规以(yi)及国家技术(shu)规范的(de)强制(zhi)性要求(qiu)规定的(de)保护距离。 新(xin)建管道(dao)通过(guo)的(de)区(qu)域受地(di)理条(tiao)件限(xian)制，不能满足前款规定的(de)管道(dao)保护要求的(de)，管道(dao)企业应当提出防护方案，经(jing)管道(dao)保护方面的(de)专家评(ping)审论证，并经(jing)管道(dao)所(suo)在地(di)县级以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)府主管管道(dao)保护工(gong)作的(de)部门批准后，方可(ke)建设。 管道建(jian)设(she)项目应当依法(fa)进行环境影响(xiang)评价。

第十四条(tiao)

管道建设(she)使(shi)用土地，依照《中华人民共和(he)国(guo)土地管理法》等(deng)法律、行政法规(gui)的规(gui)定执行。 依法建(jian)设的管(guan)道(dao)(dao)通过集体所(suo)有(you)的土(tu)地或者他人(ren)取得使用(yong)权的国有(you)土(tu)地，影响土(tu)地使用(yong)的，管(guan)道(dao)(dao)企(qi)业(ye)应当按照管(guan)道(dao)(dao)建(jian)设时(shi)土(tu)地的用(yong)途(tu)给(ji)予补偿。

第十(shi)五条

依照法(fa)律和国务院的(de)规定，取得行政许可或者已报送备案并(bing)符合开(kai)工条件的(de)管(guan)道项目(mu)的(de)建设(she)，任何单位和个(ge)人不得阻(zu)碍(ai)。

第(di)十六条

管道(dao)建设应当遵守法律、行政法规有关建设工程质量管理(li)的规定。 管道企业应当(dang)依照有(you)关法律、行政法规的规定，选择具备相应资质的勘(kan)察、设(she)计(ji)、施(shi)工、工程监理单位进行管道建设(she)。 管道的安全保(bao)护设(she)施应(ying)当与管道主体工(gong)程同时(shi)设(she)计、同时(shi)施工(gong)、同时(shi)投入使(shi)用。 管道(dao)(dao)建设使用(yong)的(de)(de)管道(dao)(dao)产品及其附件的(de)(de)质量，应当符合国家技术(shu)规范的(de)(de)强制性(xing)要求。

第(di)十七条

穿跨越水利工(gong)程、防(fang)洪设(she)施(shi)、河道(dao)(dao)、航道(dao)(dao)、铁路(lu)、公路(lu)、港口(kou)、电力设(she)施(shi)、通信设(she)施(shi)、市政设(she)施(shi)的管道(dao)(dao)的建设(she)，应当遵(zun)守本法和有关法律、行政法规，执行国家技(ji)术规范的强制性(xing)要求。

第十八条

管道企业应(ying)当(dang)按照国(guo)家技术规范的(de)强制性(xing)要求在管道沿线设置管道标志(zhi)。管道标志(zhi)毁(hui)损或者安全(quan)警(jing)示不清(qing)的(de)，管道企业应(ying)当(dang)及时(shi)修复或者更新。

第十九条

管(guan)道建成(cheng)后应当按(an)照国家有关规定进行竣(jun)工(gong)验收(shou)。竣(jun)工(gong)验收(shou)应当审(shen)查管(guan)道是(shi)否符合本(ben)法规定的(de)管(guan)道保护(hu)要求(qiu)，经验收(shou)合格方可正(zheng)式(shi)交(jiao)付使(shi)用。

第(di)二十条

管(guan)(guan)道企(qi)业(ye)应(ying)当自管(guan)(guan)道竣(jun)工验收(shou)合(he)格之日起六十日内，将(jiang)竣(jun)工测量图(tu)报(bao)管(guan)(guan)道所(suo)在地(di)(di)县(xian)级以(yi)上地(di)(di)方人民(min)政府(fu)主管(guan)(guan)管(guan)(guan)道保护工作的部门(men)备(bei)案；县(xian)级以(yi)上地(di)(di)方人民(min)政府(fu)主管(guan)(guan)管(guan)(guan)道保护工作的部门(men)应(ying)当将(jiang)管(guan)(guan)道企(qi)业(ye)报(bao)送(song)的管(guan)(guan)道竣(jun)工测量图(tu)分送(song)本(ben)级人民(min)政府(fu)规划、建(jian)设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管(guan)(guan)理等部门(men)和有(you)关(guan)军事(shi)机(ji)关(guan)。

第(di)二十一条

地方各(ge)级人民(min)政府编(bian)制、调整土地利用总体规划和(he)城乡规划，需要(yao)管道改建、搬迁(qian)或(huo)者增(zeng)加(jia)防护(hu)设施的，应当与(yu)管道企(qi)业协商(shang)确定补(bu)偿方案。

第三章 管道运行中的保护(hu)

第二十二条

管(guan)道(dao)(dao)企业(ye)应当(dang)建立、健全管(guan)道(dao)(dao)巡护制度，配备专门(men)人员对管(guan)道(dao)(dao)线路进行日常巡护。管(guan)道(dao)(dao)巡护人员发现危害(hai)管(guan)道(dao)(dao)安全的情形或者隐患，应当(dang)按(an)照规定及时处(chu)理(li)和报(bao)告(gao)。

第(di)二十三(san)条

管(guan)道企(qi)业应当定(ding)期对管(guan)道进行检测(ce)、维(wei)修，确保其处于良(liang)好状态；对管(guan)道安全(quan)风险(xian)较大的区段和场所应当进行重点监测(ce)，采取有效措(cuo)施(shi)防止(zhi)管(guan)道事故的发生。 对不符(fu)合安全使(shi)(shi)用条件的管(guan)道(dao)，管(guan)道(dao)企业应当及时更新、改造或者停止使(shi)(shi)用。

第二十(shi)四(si)条(tiao)

管道企业应当配备(bei)管道保(bao)(bao)(bao)护(hu)所必需的(de)人员(yuan)和技术装备(bei)，研究开发和使用先进适用的(de)管道保(bao)(bao)(bao)护(hu)技术，保(bao)(bao)(bao)证管道保(bao)(bao)(bao)护(hu)所必需的(de)经费投入(ru)，并(bing)对在管道保(bao)(bao)(bao)护(hu)中做出(chu)突(tu)出(chu)贡(gong)献的(de)单位和个人给予(yu)奖励。

第二十(shi)五条

管道(dao)(dao)企(qi)业发现管道(dao)(dao)存(cun)在安全(quan)(quan)隐(yin)患，应(ying)(ying)当(dang)(dang)及时(shi)排(pai)(pai)除。对管道(dao)(dao)存(cun)在的(de)(de)外(wai)部安全(quan)(quan)隐(yin)患，管道(dao)(dao)企(qi)业自(zi)身排(pai)(pai)除确有(you)困(kun)难的(de)(de)，应(ying)(ying)当(dang)(dang)向县(xian)级以上地方人(ren)民(min)政府主管管道(dao)(dao)保(bao)护工作的(de)(de)部门(men)报(bao)告(gao)。接到报(bao)告(gao)的(de)(de)主管管道(dao)(dao)保(bao)护工作的(de)(de)部门(men)应(ying)(ying)当(dang)(dang)及时(shi)协(xie)调排(pai)(pai)除或(huo)者报(bao)请(qing)人(ren)民(min)政府及时(shi)组织排(pai)(pai)除安全(quan)(quan)隐(yin)患。

第二十六条

管道企业依法取(qu)得使用权的土地(di)，任(ren)何单位(wei)和个(ge)人(ren)不得侵占(zhan)。 为合(he)理(li)利(li)用(yong)土地，在保(bao)障管(guan)道(dao)安全(quan)的条件下，管(guan)道(dao)企业可以与有关单(dan)位、个人约定(ding)，同意(yi)有关单(dan)位、个人种植浅根农作物(wu)(wu)。但是，因管(guan)道(dao)巡护(hu)、检测、维修造成的农作物(wu)(wu)损(sun)失(shi)，除(chu)另有约定(ding)外(wai)，管(guan)道(dao)企业不予赔(pei)偿(chang)。。

第二十七条

管(guan)道(dao)企业对管(guan)道(dao)进行巡护、检测、维修等作业，管(guan)道(dao)沿线(xian)的有关单位、个(ge)人应当给予必要的便利(li)。 因管(guan)道(dao)(dao)巡护、检测、维修等(deng)作(zuo)业给土地使用权人(ren)或者其他单位、个人(ren)造成损失的，管(guan)道(dao)(dao)企业应当依法(fa)给予赔偿。

第(di)二十八条(tiao)

禁止下列危(wei)害管道安全的行为(wei)： （一）擅自开(kai)启(qi)、关闭(bi)管(guan)道阀门； （二）采用移(yi)动、切割、打孔、砸(za)撬(qiao)、拆卸(xie)等手段损坏管道； （三）移动、毁损、涂改管道标(biao)志(zhi)； （四）在埋地管道上(shang)方巡查(cha)便道上(shang)行驶重(zhong)型车(che)辆； （五）在地面管(guan)道线(xian)路、架空管(guan)道线(xian)路和管(guan)桥上行走或(huo)者放(fang)置重物。

第二十九条

禁止在本法(fa)第五(wu)十八条第一项所列管道附属设(she)施的上方架设(she)电力(li)线(xian)路、通信线(xian)路或者在储气(qi)库(ku)构造区域(yu)范围内进行工程(cheng)挖掘(jue)、工程(cheng)钻(zuan)探(tan)、采矿(kuang)

第三十条(tiao)

在管(guan)道线路(lu)中(zhong)心线两侧(ce)各五米地域范围内(nei)，禁止(zhi)下列危(wei)害管(guan)道安全的行(xing)为： （一）种植(zhi)乔木(mu)、灌木(mu)、藤类、芦苇、竹子或者其(qi)他根系深达(da)管(guan)道埋设部位可能损坏管(guan)道防腐层的深根植(zhi)物； （二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质(zhi)、使用机械工具进行(xing)挖掘施工； （三）挖塘、修(xiu)渠、修(xiu)晒场、修(xiu)建(jian)水产(chan)养殖(zhi)场、建(jian)温室、建(jian)家畜棚(peng)圈、建(jian)房以(yi)及修(xiu)建(jian)其他建(jian)筑物、构(gou)筑物。

第三(san)十一条

在管(guan)(guan)道(dao)线(xian)路中心(xin)线(xian)两侧(ce)和本法第五十八条第一项所列管(guan)(guan)道(dao)附(fu)属设施周边修(xiu)建(jian)下列建(jian)筑物(wu)、构筑物(wu)的(de)(de)，建(jian)筑物(wu)、构筑物(wu)与管(guan)(guan)道(dao)线(xian)路和管(guan)(guan)道(dao)附(fu)属设施的(de)(de)距离应当符(fu)合(he)国家技术规范的(de)(de)强制(zhi)性要(yao)求： （一）居民小区、学校(xiao)、医院、娱乐(le)场(chang)所、车站(zhan)、商场(chang)等人口密集的建(jian)筑(zhu)物； （二）变电站(zhan)、加油站(zhan)、加气站(zhan)、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产(chan)、经营、存(cun)储场所。 前(qian)款(kuan)规(gui)定的(de)国(guo)家技术规(gui)范(fan)的(de)强制(zhi)性要求，应(ying)当按(an)照保(bao)障管道及(ji)建筑物、构(gou)筑物安全和节约用(yong)地的(de)原则确定。

第三十二条

在(zai)穿越(yue)河流的管道线路中心(xin)线两侧各(ge)五百米地域范(fan)围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石(shi)、水下爆破(po)。但是，在(zai)保(bao)障(zhang)管道安(an)全(quan)的条件下，为防洪(hong)和航道通畅而进行的养(yang)护(hu)疏浚(jun)作业(ye)除外。

第三十三条

在管道专用隧(sui)道中(zhong)心线两侧各(ge)一千米地(di)域范围内(nei)，除本条第(di)二款规定的情形外，禁(jin)止采石、采矿、爆破。 在前款规定的地(di)域范(fan)围内，因修建铁路(lu)、公(gong)(gong)路(lu)、水利工(gong)(gong)程等公(gong)(gong)共工(gong)(gong)程，确需(xu)实施采石、爆破(po)作(zuo)业的，应当经(jing)管道(dao)所在地(di)县级人民政府主管管道(dao)保护(hu)工(gong)(gong)作(zuo)的部门批(pi)准，并采取必要(yao)的安(an)全防护(hu)措施，方(fang)可实施。

第三(san)十四条(tiao)

未经管(guan)(guan)道(dao)企业同意，其(qi)他(ta)单位不得使(shi)用(yong)管(guan)(guan)道(dao)专用(yong)伴行道(dao)路、管(guan)(guan)道(dao)水工防护设施(shi)、管(guan)(guan)道(dao)专用(yong)隧道(dao)等管(guan)(guan)道(dao)附属设施(shi)。

第三十(shi)五条(tiao)

进行下列施工(gong)(gong)(gong)作(zuo)业，施工(gong)(gong)(gong)单位应当向管道所在(zai)地县(xian)级(ji)人(ren)民政府(fu)主管管道保护工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的(de)部门(men)提出申请： （一）穿跨越管道的(de)施工作业(ye)； （二）在管道线(xian)路(lu)中(zhong)心线(xian)两侧(ce)各五(wu)米(mi)(mi)至(zhi)五(wu)十(shi)(shi)米(mi)(mi)和本(ben)法(fa)第五(wu)十(shi)(shi)八(ba)条(tiao)第一(yi)项所列管道附属设施周边(bian)一(yi)百米(mi)(mi)地域(yu)范围内，新建(jian)、改(gai)建(jian)、扩(kuo)建(jian)铁路(lu)、公路(lu)、河渠(qu)，架设电(dian)力(li)线(xian)路(lu)，埋(mai)设地下电(dian)缆、光缆，设置安全接(jie)地体、避(bi)雷接(jie)地体； （三）在(zai)管道(dao)线(xian)路(lu)中心(xin)线(xian)两(liang)侧各二百(bai)(bai)米和本法第五(wu)十(shi)八条第一项所列管道(dao)附(fu)属设施周边(bian)五(wu)百(bai)(bai)米地域(yu)范围内(nei)，进(jin)行爆破、地震法勘探或(huo)者工程挖(wa)掘、工程钻探、采矿(kuang)。 县级人民政府主管(guan)管(guan)道保(bao)护(hu)工作(zuo)的部(bu)门接到(dao)申请后，应(ying)当(dang)组(zu)织施工单位与管(guan)道企业(ye)协(xie)(xie)商确定施工作(zuo)业(ye)方案，并签订安(an)全防(fang)护(hu)协(xie)(xie)议；协(xie)(xie)商不成的，主管(guan)管(guan)道保(bao)护(hu)工作(zuo)的部(bu)门应(ying)当(dang)组(zu)织进行安(an)全评(ping)审，作(zuo)出是否批准作(zuo)业(ye)的决定。

第三(san)十六条

申(shen)请进行(xing)本法第(di)三十三条第(di)二款、第(di)三十五条规定的施工作业，应当符合下(xia)列条件： （一）具有符合管道安全(quan)和公(gong)共(gong)安全(quan)要求(qiu)的(de)施工作业方案； （二）已制(zhi)定事故应(ying)急预案； （三(san)）施工作(zuo)业人员具备管道保护(hu)知(zhi)识； （四）具有保障安全(quan)施(shi)工作业的(de)设备、设施(shi)。

第三十七条

进行本法(fa)第三十(shi)三条(tiao)第二款、第三十(shi)五条(tiao)规定(ding)的施工作业，应(ying)当(dang)在(zai)开工七日(ri)前书面通知管道企业。管道企业应(ying)当(dang)指(zhi)派专门人员到现场进行管道保(bao)护安(an)全指(zhi)导。

第三(san)十八条(tiao)

管(guan)道企业(ye)在紧急情况(kuang)下进(jin)行管(guan)道抢(qiang)修作(zuo)业(ye)，可以(yi)先行使用(yong)他(ta)人(ren)土地(di)或(huo)(huo)者(zhe)设施，但(dan)应当及时告(gao)知土地(di)或(huo)(huo)者(zhe)设施的所(suo)有权(quan)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)使用(yong)权(quan)人(ren)。给土地(di)或(huo)(huo)者(zhe)设施的所(suo)有权(quan)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)使用(yong)权(quan)人(ren)造成损失的，管(guan)道企业(ye)应当依法给予赔偿(chang)。

第三十(shi)九条

管道企业应(ying)当(dang)制定本企业管道事故(gu)应(ying)急(ji)预(yu)案(an)(an)，并(bing)报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案(an)(an)；配(pei)备抢险(xian)救(jiu)援(yuan)人员和设(she)备，并(bing)定期进行管道事故(gu)应(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)演练。 发生管(guan)道(dao)事(shi)故，管(guan)道(dao)企业(ye)应(ying)当立即启(qi)动本企业(ye)管(guan)道(dao)事(shi)故应(ying)急预案，按照规(gui)定及时通(tong)报可能受到事(shi)故危害的单位和居(ju)民，采取(qu)有效措施消(xiao)除或者减(jian)轻事(shi)故危害，并依照有关(guan)事(shi)故调查处(chu)理的法(fa)律、行政(zheng)法(fa)规(gui)的规(gui)定，向(xiang)事(shi)故发生地(di)县级人民政(zheng)府主(zhu)管(guan)管(guan)道(dao)保(bao)护工(gong)作的部门、安全生产监督管(guan)理部门和其(qi)他有关(guan)部门报告。 接(jie)到报(bao)告的(de)主管(guan)管(guan)道保(bao)护工(gong)作的(de)部门(men)应(ying)(ying)当按(an)照规定及时上报(bao)事(shi)故(gu)情(qing)(qing)况(kuang)，并根据(ju)管(guan)道事(shi)故(gu)的(de)实际情(qing)(qing)况(kuang)组织(zhi)采(cai)取事(shi)故(gu)处(chu)置措施或者报(bao)请人民(min)政(zheng)府(fu)及时启动本行政(zheng)区域管(guan)道事(shi)故(gu)应(ying)(ying)急(ji)预案，组织(zhi)进(jin)行事(shi)故(gu)应(ying)(ying)急(ji)处(chu)置与救援。

第四十(shi)条

管道(dao)泄漏的石油(you)(you)和因管道(dao)抢(qiang)修排放的石油(you)(you)造(zao)成环境污染的，管道(dao)企业应当及(ji)时治理(li)。因第三(san)(san)人的行为致使管道(dao)泄漏造(zao)成环境污染的，管道(dao)企业有(you)权向(xiang)第三(san)(san)人追(zhui)偿治理(li)费用(yong)。 环境(jing)污染损害的赔偿责任，适用(yong)《中华(hua)人民共和国侵权责任法(fa)》和防治环境(jing)污染的法(fa)律的有关规定。

第(di)四十一条(tiao)

管(guan)道泄漏的石(shi)油和(he)因管(guan)道抢(qiang)修排放的石(shi)油，由管(guan)道企(qi)业回收(shou)、处理(li)，任何单位和(he)个人不得侵占、盗窃(qie)、哄(hong)抢(qiang)。

第四(si)十二条(tiao)

管(guan)道停止(zhi)运行(xing)、封存(cun)、报(bao)废的(de)，管(guan)道企业应当采取必要的(de)安全(quan)防(fang)护措施(shi)，并报(bao)县级以上地方人民政府主管(guan)管(guan)道保护工(gong)作的(de)部门备案(an)。。

第四十(shi)三条

管道重点保护(hu)部位，需要由中(zhong)国(guo)人(ren)民(min)武装(zhuang)警察部队负责守卫的(de)，依照《中(zhong)华(hua)人(ren)民(min)共和国(guo)人(ren)民(min)武装(zhuang)警察法》和国(guo)务院、中(zhong)央军(jun)事委员会(hui)的(de)有关规定(ding)执(zhi)行(xing)

第四章 管道建设(she)(she)工程(cheng)与其他建设(she)(she)工程(cheng)相(xiang)遇关系的处(chu)理(li)

第四(si)(si)十四(si)(si)条

管道建设(she)(she)工程(cheng)与其他建设(she)(she)工程(cheng)的相遇关系，依照法律(lv)的规定(ding)处(chu)理(li)；法律(lv)没有规定(ding)的，由建设(she)(she)工程(cheng)双方按(an)照下(xia)列原则协商处(chu)理(li)，并为对方提供必要的便利： （一）后开工(gong)的建(jian)(jian)设(she)工(gong)程服从(cong)先开工(gong)或(huo)者已建(jian)(jian)成的建(jian)(jian)设(she)工(gong)程； （二）同时开(kai)工(gong)(gong)的(de)建设工(gong)(gong)程，后(hou)批(pi)准的(de)建设工(gong)(gong)程服(fu)从先批(pi)准的(de)建设工(gong)(gong)程。 依(yi)照前(qian)款规定，后(hou)开(kai)工(gong)(gong)或(huo)(huo)者(zhe)后(hou)批(pi)准(zhun)的(de)建设工(gong)(gong)程，应当符(fu)合(he)先(xian)(xian)开(kai)工(gong)(gong)、已(yi)建成或(huo)(huo)者(zhe)先(xian)(xian)批(pi)准(zhun)的(de)建设工(gong)(gong)程的(de)安(an)全(quan)防护要(yao)(yao)求；需(xu)要(yao)(yao)先(xian)(xian)开(kai)工(gong)(gong)、已(yi)建成或(huo)(huo)者(zhe)先(xian)(xian)批(pi)准(zhun)的(de)建设工(gong)(gong)程改建、搬迁或(huo)(huo)者(zhe)增(zeng)(zeng)加(jia)防护设施(shi)的(de)，后(hou)开(kai)工(gong)(gong)或(huo)(huo)者(zhe)后(hou)批(pi)准(zhun)的(de)建设工(gong)(gong)程一方(fang)应当承担由此增(zeng)(zeng)加(jia)的(de)费用。 管道建设工(gong)程与其他建设工(gong)程相(xiang)遇的，建设工(gong)程双方应当协商(shang)确定施工(gong)作业(ye)方案并签(qian)订(ding)安全防护协议，指派专门(men)人员(yuan)现场(chang)监督、指导对方施工(gong)。

第四十五条

经依法批准的(de)管(guan)道(dao)(dao)建(jian)设(she)(she)工(gong)(gong)程，需(xu)要(yao)通过(guo)正在(zai)建(jian)设(she)(she)的(de)其他(ta)建(jian)设(she)(she)工(gong)(gong)程的(de)，其他(ta)工(gong)(gong)程建(jian)设(she)(she)单位应当按照(zhao)管(guan)道(dao)(dao)建(jian)设(she)(she)工(gong)(gong)程的(de)需(xu)要(yao)，预留管(guan)道(dao)(dao)通道(dao)(dao)或(huo)者预建(jian)管(guan)道(dao)(dao)通过(guo)设(she)(she)施，管(guan)道(dao)(dao)企业应当承担由(you)此增加的(de)费用(yong)。 经依法批准的其他建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)，需(xu)要(yao)通过正在建(jian)设(she)的管(guan)道建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)的，管(guan)道建(jian)设(she)单位应(ying)当按(an)照其他建(jian)设(she)工(gong)程(cheng)的需(xu)要(yao)，预留通道或者(zhe)预建(jian)相关(guan)设(she)施，其他工(gong)程(cheng)建(jian)设(she)单位应(ying)当承担(dan)由(you)此增(zeng)加的费(fei)用。

第四十六条

管道(dao)建设(she)工程通过矿产资(zi)源(yuan)(yuan)开采区(qu)域的(de)，管道(dao)企业应当(dang)与(yu)矿产资(zi)源(yuan)(yuan)开采企业协商确定管道(dao)的(de)安(an)(an)全防护方案，需要(yao)(yao)矿产资(zi)源(yuan)(yuan)开采企业按照管道(dao)安(an)(an)全防护要(yao)(yao)求预建防护设(she)施或者采取其他防护措施的(de)，管道(dao)企业应当(dang)承担由(you)此增加的(de)费(fei)用。 矿(kuang)产资源开(kai)采(cai)(cai)企(qi)业(ye)未按照约定预建防(fang)护设(she)施(shi)(shi)或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)取其(qi)他防(fang)护措施(shi)(shi)，造(zao)成地(di)面塌陷、裂缝、沉降等地(di)质灾害，致使管道需(xu)要改建、搬迁或(huo)者(zhe)采(cai)(cai)取其(qi)他防(fang)护措施(shi)(shi)的，矿(kuang)产资源开(kai)采(cai)(cai)企(qi)业(ye)应当承担由此(ci)增加的费用。

第四十七(qi)条

铁路、公(gong)路等建(jian)设工(gong)程修(xiu)建(jian)防洪、分(fen)流等水(shui)工(gong)防护(hu)设施，可能影响管(guan)道(dao)保(bao)护(hu)的(de)，应当事先通(tong)知管(guan)道(dao)企业并注意保(bao)护(hu)下游已(yi)建(jian)成(cheng)的(de)管(guan)道(dao)水(shui)工(gong)防护(hu)设施。 建(jian)(jian)设(she)工(gong)程修建(jian)(jian)防洪、分流等水(shui)(shui)工(gong)防护设(she)施，使(shi)下游已建(jian)(jian)成的(de)管(guan)道水(shui)(shui)工(gong)防护设(she)施的(de)功能受到影响，需要新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、扩建(jian)(jian)管(guan)道水(shui)(shui)工(gong)防护设(she)施的(de)，工(gong)程建(jian)(jian)设(she)单位应当承担由此增加的(de)费(fei)用。

第四十(shi)八条

县级(ji)以上地方人民政(zheng)府水行政(zheng)主管部门制定防洪、泄洪方案应当兼顾管道的保(bao)护。 需要在管(guan)(guan)道(dao)(dao)通(tong)过的区域(yu)泄(xie)洪(hong)的，县级以(yi)上(shang)地方人(ren)民政(zheng)府水行政(zheng)主管(guan)(guan)部(bu)(bu)(bu)门应当(dang)在泄(xie)洪(hong)方案确定后，及(ji)时将泄(xie)洪(hong)量和(he)(he)泄(xie)洪(hong)时间通(tong)知本级人(ren)民政(zheng)府主管(guan)(guan)管(guan)(guan)道(dao)(dao)保护(hu)工作(zuo)的部(bu)(bu)(bu)门和(he)(he)管(guan)(guan)道(dao)(dao)企业或者向社会公告(gao)。主管(guan)(guan)管(guan)(guan)道(dao)(dao)保护(hu)工作(zuo)的部(bu)(bu)(bu)门和(he)(he)管(guan)(guan)道(dao)(dao)企业应当(dang)对管(guan)(guan)道(dao)(dao)采取防(fang)洪(hong)保护(hu)措施。

第四十(shi)九条

管道(dao)与(yu)航(hang)道(dao)相遇，确需在航(hang)道(dao)中(zhong)修建(jian)管道(dao)防(fang)护(hu)设施(shi)的(de)，应当进行通航(hang)标准(zhun)技术论证，并经航(hang)道(dao)主管部门批准(zhun)。管道(dao)防(fang)护(hu)设施(shi)完工后，应经航(hang)道(dao)主管部门验收(shou)。 进行(xing)前(qian)款(kuan)规定的施(shi)(shi)工作业(ye)，应当在批准的施(shi)(shi)工区域内设置(zhi)航标，航标的设置(zhi)和维护(hu)费用由管道企业(ye)承担。

第五章 法律责任

第(di)五十条(tiao)

管道企业有下列行为之(zhi)一的(de)，由县级以上地方人(ren)民政府主(zhu)管管道保护工作的(de)部门(men)责令限期(qi)(qi)改(gai)正；逾期(qi)(qi)不(bu)改(gai)正的(de)，处二(er)万元(yuan)以上十(shi)万元(yuan)以下的(de)罚款(kuan)；对直接负(fu)责的(de)主(zhu)管人(ren)员和其他直接责任(ren)人(ren)员给予处分： （一）未依照(zhao)本法规定对管道进行巡护(hu)、检测和维修(xiu)的(de)； （二）对不符合安全使用条件的管道(dao)未及(ji)时(shi)更新、改(gai)造(zao)或(huo)者停止(zhi)使用的； （三）未依照本法规定设置、修复或者更新有关管道标志的； （四）未依照(zhao)本(ben)法规定将(jiang)管道竣工测量图报人(ren)民政(zheng)府主管管道保(bao)护工作(zuo)的(de)部门备案的(de)； （五）未(wei)制(zhi)定本企业(ye)管(guan)道事故(gu)应急(ji)预案(an)，或者未(wei)将本企业(ye)管(guan)道事故(gu)应急(ji)预案(an)报人民政(zheng)府主管(guan)管(guan)道保(bao)护工作的部(bu)门备案(an)的； （六(liu)）发(fa)生管道事故，未(wei)采取有效措施消(xiao)除或者减(jian)轻事故危(wei)害的； （七(qi)）未(wei)对停止运行、封存(cun)、报废的管(guan)道(dao)采取必要的安全防护措(cuo)施(shi)的。 管道企业违反本法规定的(de)行为同时违反建(jian)设工程质(zhi)量管理、安全生产、消防等(deng)其(qi)他法律(lv)的(de)，依照(zhao)其(qi)他法律(lv)的(de)规定处罚。 管道企(qi)业给他人合法(fa)权益(yi)造成损害的，依法(fa)承担民事责(ze)任。

第五(wu)十一条

采用(yong)移动(dong)、切割(ge)、打(da)孔、砸撬、拆(chai)卸等(deng)手段(duan)损坏管道(dao)或者盗窃、哄抢管道(dao)输送、泄漏、排放的石油(you)、天然气，尚(shang)不构成犯罪的，依法(fa)给予治安管理处(chu)罚。

第(di)五十二条

违反本法第(di)(di)二(er)十(shi)九条(tiao)、第(di)(di)三(san)十(shi)条(tiao)、第(di)(di)三(san)十(shi)二(er)条(tiao)或者第(di)(di)三(san)十(shi)三(san)条(tiao)第(di)(di)一款的(de)(de)规定，实施(shi)危(wei)害(hai)管(guan)道安全行(xing)(xing)为的(de)(de)，由(you)(you)县(xian)级(ji)以(yi)(yi)(yi)上地方人民政(zheng)府主(zhu)管(guan)管(guan)道保护(hu)工作(zuo)的(de)(de)部门责令停止违法行(xing)(xing)为；情节较重的(de)(de)，对(dui)单位处(chu)一万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上十(shi)万元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罚款，对(dui)个人处(chu)二(er)百(bai)元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上二(er)千元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罚款；对(dui)违法修(xiu)建的(de)(de)建筑(zhu)(zhu)物、构筑(zhu)(zhu)物或者其(qi)他设(she)施(shi)限(xian)期拆除；逾期未拆除的(de)(de)，由(you)(you)县(xian)级(ji)以(yi)(yi)(yi)上地方人民政(zheng)府主(zhu)管(guan)管(guan)道保护(hu)工作(zuo)的(de)(de)部门组(zu)织(zhi)拆除，所(suo)需费用由(you)(you)违法行(xing)(xing)为人承(cheng)担。

第五十三条

未经(jing)依法批(pi)准，进行本法第三十三条第二款(kuan)或(huo)者第三十五(wu)(wu)条规定的(de)(de)施工(gong)作(zuo)业的(de)(de)，由(you)县级以上(shang)地方人民政府(fu)主管管道(dao)保护工(gong)作(zuo)的(de)(de)部门(men)责令停止违法行为；情(qing)节较重的(de)(de)，处(chu)一万(wan)元以上(shang)五(wu)(wu)万(wan)元以下的(de)(de)罚款(kuan)；对违法修(xiu)建的(de)(de)危害管道(dao)安全(quan)的(de)(de)建筑物、构筑物或(huo)者其(qi)他(ta)设施限(xian)期拆(chai)除(chu)；逾期未拆(chai)除(chu)的(de)(de)，由(you)县级以上(shang)地方人民政府(fu)主管管道(dao)保护工(gong)作(zuo)的(de)(de)部门(men)组(zu)织拆(chai)除(chu)，所需费用由(you)违法行为人承担。

第五十(shi)四条

违反本法规定，有(you)下(xia)列行(xing)为之一(yi)的(de)，由县级(ji)以(yi)上地方人民政(zheng)府主管管道(dao)保护工(gong)作的(de)部门责(ze)令改正；情(qing)节严重的(de)，处二百元(yuan)(yuan)以(yi)上一(yi)千元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罚款(kuan)： （一）擅(shan)自开(kai)启(qi)、关(guan)闭管道阀(fa)门的； （二）移(yi)动、毁损、涂(tu)改管道标志的； （三）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车(che)辆(liang)的； （四）在地(di)面管(guan)(guan)道(dao)线路、架(jia)空管(guan)(guan)道(dao)线路和管(guan)(guan)桥上行走或者放置(zhi)重物的； （五(wu)）阻(zu)碍依法进行的管道建设的。

第五十五条

违反本法规定，实施危害管道安全的行为，给管道企业造成损害的，依(yi)法承(cheng)担民事(shi)责任。

第五十六(liu)条

县级以上地方人民政府及其主管管道(dao)(dao)保(bao)护(hu)工作的部门(men)或者(zhe)其他有关(guan)部门(men)，违反本(ben)(ben)法规定(ding)，对应当组织(zhi)排(pai)除的管道(dao)(dao)外(wai)部安(an)全(quan)隐患不及时组织(zhi)排(pai)除，发现危害管道(dao)(dao)安(an)全(quan)的行(xing)为或者(zhe)接到对危害管道(dao)(dao)安(an)全(quan)行(xing)为的举报后(hou)不依法予(yu)以查(cha)处(chu)，或者(zhe)有其他不依照(zhao)本(ben)(ben)法规定(ding)履行(xing)职责(ze)的行(xing)为的，由其上级机关(guan)责(ze)令改正，对直接负责(ze)的主管人员和其他直接责(ze)任人员依法给予(yu)处(chu)分。

第五十七(qi)条

违反本法规定，构(gou)成犯罪的(de)，依法追(zhui)究刑(xing)事责任。

第六章(zhang) 附 则

第五十八(ba)条

本(ben)法(fa)所称管(guan)道附属(shu)设施包(bao)括： （一）管(guan)道的加压站(zhan)(zhan)(zhan)、加热站(zhan)(zhan)(zhan)、计量站(zhan)(zhan)(zhan)、集油站(zhan)(zhan)(zhan)、集气站(zhan)(zhan)(zhan)、输油站(zhan)(zhan)(zhan)、输气站(zhan)(zhan)(zhan)、配(pei)气站(zhan)(zhan)(zhan)、处理场、清(qing)管(guan)站(zhan)(zhan)(zhan)、阀室(shi)、阀井、放(fang)空(kong)设施、油库(ku)、储气库(ku)、装卸栈(zhan)桥(qiao)、装卸场； （二）管(guan)(guan)道(dao)的水工防护设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、防风设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、防雷设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、抗(kang)震设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、通(tong)信(xin)设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、安全监控设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、电力设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)、管(guan)(guan)堤(di)、管(guan)(guan)桥以及管(guan)(guan)道(dao)专用涵(han)洞(dong)、隧道(dao)等穿跨越设(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)； （三）管道的阴极(ji)保(bao)护(hu)站、阴极(ji)保(bao)护(hu)测试桩、阳极(ji)地床、杂散电(dian)流排流站等防腐设施(shi)； （四）管道穿越铁路(lu)(lu)、公路(lu)(lu)的(de)检漏装置； （五(wu)）管道的(de)其(qi)他附属设施。

第(di)五十(shi)九(jiu)条

本法施行前在(zai)管(guan)(guan)(guan)道(dao)保护(hu)距离(li)内(nei)已建(jian)成(cheng)的(de)(de)人口密(mi)集场所(suo)和易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆(bao)物(wu)品的(de)(de)生(sheng)产(chan)、经营、存储场所(suo)，应当(dang)(dang)由(you)所(suo)在(zai)地(di)人民政(zheng)府根据当(dang)(dang)地(di)的(de)(de)实际(ji)情(qing)况，有(you)计划、分步骤(zhou)地(di)进行搬迁、清理或者采取必(bi)要的(de)(de)防(fang)护(hu)措施。需要已建(jian)成(cheng)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)道(dao)改建(jian)、搬迁或者采取必(bi)要的(de)(de)防(fang)护(hu)措施的(de)(de)，应当(dang)(dang)与管(guan)(guan)(guan)道(dao)企业协商确定补偿方案。

第六(liu)十条

国务(wu)院可以根据海上(shang)石油、天然(ran)气(qi)管道的具体情况，制(zhi)定海上(shang)石油、天然(ran)气(qi)管道保护的特(te)别规(gui)定。

第六十(shi)一条(tiao)

本(ben)法自2010年10月1日起(qi)施行。