生产安全事(shi)故(gu)应急预案管理(li)办法

2016年6月(yue)3日国家安全生产监督管理(li)总局(ju)令第88号公布

根据(ju)2019年(nian)7月11日(ri)应急(ji)管理(li)部令(ling)第(di)2号《应急(ji)管理(li)部关(guan)于修改(gai)<生产安(an)全事故(gu)应急(ji)预案管理(li)办法>的决定》修正

第一(yi)章 总则(ze)

第一条为规范生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)应急预案管理(li)工(gong)作，迅速有(you)效(xiao)处(chu)置生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)，依据《中(zhong)华人(ren)民共和国突发(fa)事(shi)件应对法(fa)》《中(zhong)华人(ren)民共和国安(an)全(quan)生(sheng)产(chan)法(fa)》《生(sheng)产(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)(gu)应急条例》等(deng)法(fa)律、行政法(fa)规和《突发(fa)事(shi)件应急预案管理(li)办法(fa)》（国办发(fa)〔2013〕101号(hao)），制定本办法。

第二条生(sheng)产(chan)安全事故应(ying)急(ji)预案(an)（以(yi)下简(jian)称应(ying)急(ji)预案(an)）的编制、评审、公布、备(bei)案(an)、实施及监督(du)管理工(gong)作，适用本办法。

第三条应急(ji)预案的(de)管理实(shi)行属地为主(zhu)、分(fen)级(ji)负(fu)责(ze)、分(fen)类指导、综合协(xie)调(diao)、动(dong)态管理的(de)原则。

第四(si)条应急管理部(bu)负责(ze)全国应急预案的(de)综合协(xie)调管理工(gong)作。国务(wu)院(yuan)其他负有安全生产监督管理职(zhi)责(ze)的(de)部(bu)门(men)在各自职(zhi)责(ze)范围内，负责(ze)相关行业、领域应急预案的(de)管理工(gong)作。 县(xian)级以(yi)上地方各级人民政(zheng)府应(ying)急(ji)管(guan)理(li)(li)部(bu)门负(fu)(fu)责(ze)(ze)本行(xing)政(zheng)区域(yu)内(nei)应(ying)急(ji)预案(an)的综合协(xie)调管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。县(xian)级以(yi)上地方各级人民政(zheng)府其他负(fu)(fu)有安全(quan)生产监(jian)督管(guan)理(li)(li)职(zhi)责(ze)(ze)的部(bu)门按(an)照各自的职(zhi)责(ze)(ze)负(fu)(fu)责(ze)(ze)有关行(xing)业、领域(yu)应(ying)急(ji)预案(an)的管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。

第(di)五条生产经(jing)营单(dan)位主要负(fu)责(ze)人负(fu)责(ze)组织编制和(he)实施本单(dan)位的(de)应急(ji)预案(an)，并对应急(ji)预案(an)的(de)真实性(xing)和(he)实用性(xing)负(fu)责(ze)；各(ge)分管(guan)负(fu)责(ze)人应当(dang)按照职责(ze)分工落实应急(ji)预案(an)规定的(de)职责(ze)。

第(di)六条(tiao) 生产经(jing)营单位应急(ji)预案分为综合应急(ji)预案、专项应急(ji)预案和现场处置方案。 综合(he)应急(ji)预案，是(shi)指(zhi)生产经营单位(wei)为应对各种生产安全(quan)(quan)事故而制定的综合(he)性工(gong)作方案，是(shi)本单位(wei)应对生产安全(quan)(quan)事故的总体(ti)工(gong)作程序、措施和应急(ji)预案体(ti)系的总纲。 专项(xiang)(xiang)应(ying)急预(yu)案，是指(zhi)生(sheng)产经营(ying)单(dan)位为应(ying)对(dui)某一(yi)种或(huo)者多种类型生(sheng)产安(an)全事(shi)故，或(huo)者针(zhen)对(dui)重要(yao)生(sheng)产设施、重大(da)危险源、重大(da)活(huo)动防(fang)止生(sheng)产安(an)全事(shi)故而(er)制定的(de)专项(xiang)(xiang)性工作方案。 现(xian)场处(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)方案，是(shi)指生产经营(ying)单(dan)位根据不同生产安全事(shi)故类(lei)型，针对(dui)具体场所、装置(zhi)(zhi)(zhi)或者设(she)施(shi)所制定的(de)应急处(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)措施(shi)。

第二章 应急预案的(de)编制

第七条应(ying)急预案的(de)编(bian)制应(ying)当遵循以人为本、依(yi)法依(yi)规、符(fu)合实际、注重实效的(de)原则，以应(ying)急处置为核心(xin)，明确应(ying)急职责、规范应(ying)急程序(xu)、细化(hua)保障措施。

第八条应急(ji)预案的(de)编(bian)制应当符合(he)下列基本(ben)要(yao)求： （一）有关法律、法规、规章和标准的规定； （二）本地区、本部门(men)、本单(dan)位的安全(quan)生产实际(ji)情(qing)况； （三）本地区、本部门、本单位(wei)的危险性分析情况(kuang)； （四）应急组织和人员(yuan)的(de)职(zhi)责分工明(ming)确，并有(you)具体的(de)落实措施； （五(wu)）有明确、具体的(de)应急程序和处置措施，并与其应急能力(li)相适应； （六）有明确的(de)应急保障措施，满足本(ben)地区、本(ben)部门、本(ben)单(dan)位的(de)应急工作需要； （七）应(ying)急预(yu)案基本要(yao)素齐(qi)全、完整，应(ying)急预(yu)案附(fu)件提供(gong)的信息(xi)准确； （八）应急(ji)预案(an)(an)内容与相关应急(ji)预案(an)(an)相互衔接(jie)。

第九条(tiao)编(bian)制(zhi)应急(ji)预案(an)(an)应当成(cheng)立(li)编(bian)制(zhi)工作(zuo)小组，由(you)本单位(wei)有关负(fu)责人任组长(zhang)，吸收与应急(ji)预案(an)(an)有关的职能(neng)部门和(he)单位(wei)的人员，以及有现(xian)场(chang)处置经(jing)验的人员参加。

第十条编(bian)制应(ying)急(ji)预案前，编(bian)制单位应(ying)当进行事故(gu)风险辨识、评估和应(ying)急(ji)资源调查。 事(shi)故(gu)(gu)风险(xian)辨(bian)识、评估(gu)，是指(zhi)针对不同事(shi)故(gu)(gu)种(zhong)类及特(te)点，识别存(cun)在(zai)的(de)危险(xian)危害(hai)因素，分析事(shi)故(gu)(gu)可能产生(sheng)的(de)直接后(hou)果以及次生(sheng)、衍生(sheng)后(hou)果，评估(gu)各种(zhong)后(hou)果的(de)危害(hai)程度和影响范(fan)围，提出防范(fan)和控制事(shi)故(gu)(gu)风险(xian)措施的(de)过程。 应(ying)急(ji)资(zi)源(yuan)调查，是指(zhi)全面调查本地区、本单(dan)位第(di)一时间可以调用的应(ying)急(ji)资(zi)源(yuan)状况(kuang)和合作区域内(nei)可以请求援(yuan)助(zhu)的应(ying)急(ji)资(zi)源(yuan)状况(kuang)，并结合事故风(feng)险辨(bian)识评估结论制(zhi)定应(ying)急(ji)措施的过程(cheng)。

第十一条地(di)方各级人民(min)政府应(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)门(men)和(he)(he)(he)其他(ta)负有安(an)全生产监督(du)管(guan)理(li)职(zhi)责(ze)的(de)部(bu)门(men)应(ying)(ying)当根据法律、法规、规章(zhang)和(he)(he)(he)同级人民(min)政府以及上一级人民(min)政府应(ying)(ying)急管(guan)理(li)部(bu)门(men)和(he)(he)(he)其他(ta)负有安(an)全生产监督(du)管(guan)理(li)职(zhi)责(ze)的(de)部(bu)门(men)的(de)应(ying)(ying)急预(yu)案，结合工作实际(ji)，组织(zhi)编(bian)制相应(ying)(ying)的(de)部(bu)门(men)应(ying)(ying)急预(yu)案。 部门应(ying)急预案应(ying)当根据本(ben)地区、本(ben)部门的实际(ji)情况，明确信息报(bao)告、响应(ying)分级(ji)、指挥权移交、警戒疏散(san)等内(nei)容。

第(di)十二(er)条生产经营单(dan)(dan)位(wei)应(ying)当根据有关法律(lv)、法规(gui)(gui)、规(gui)(gui)章和相关标准，结合本(ben)单(dan)(dan)位(wei)组织管理体系、生产规(gui)(gui)模和可能发生的(de)事故特(te)点(dian)，与相关预案(an)保持衔(xian)接，确(que)立本(ben)单(dan)(dan)位(wei)的(de)应(ying)急预案(an)体系，编(bian)制相应(ying)的(de)应(ying)急预案(an)，并体现自(zi)救互救和先期处置(zhi)等特(te)点(dian)。

第十三条生(sheng)产经(jing)营单位(wei)风险(xian)种类多、可能(neng)发生(sheng)多种类型(xing)事故的，应当组织编制综(zong)合应急预案。 综合应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)应(ying)当规定应(ying)急(ji)(ji)组织机构及其职责、应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)体系(xi)、事故风险描述(shu)、预(yu)警及信息报告、应(ying)急(ji)(ji)响应(ying)、保障(zhang)措施、应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)管理(li)等内容。

第十(shi)四条(tiao)对于某(mou)一(yi)种(zhong)(zhong)或者多(duo)种(zhong)(zhong)类型的事故风险，生产经营(ying)单位可以(yi)编制相应(ying)的专(zhuan)(zhuan)项(xiang)应(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)，或将专(zhuan)(zhuan)项(xiang)应(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)并入综合应(ying)急(ji)预(yu)(yu)(yu)案(an)。 专项(xiang)应急预案应当(dang)规(gui)定(ding)应急指(zhi)挥机(ji)构(gou)与职责、处置程序和(he)措施等内容(rong)。

第十五条(tiao)对(dui)于危(wei)险(xian)性较大(da)的场所、装置或者设施，生产(chan)经营(ying)单位应当编制现场处置方(fang)案。 现场处置方(fang)案应(ying)当(dang)规定应(ying)急(ji)工作职责、应(ying)急(ji)处置措(cuo)施和(he)注意事项等内容(rong)。 事故风险单(dan)一、危险性小的生产经营单(dan)位(wei)，可以(yi)只编(bian)制现(xian)场处(chu)置方案。

第十(shi)六条生产经营单位应(ying)急(ji)预案应(ying)当(dang)包括向上级应(ying)急(ji)管理机构报(bao)告的内(nei)容、应(ying)急(ji)组织机构和人员的联系方式、应(ying)急(ji)物资储备清(qing)单等附(fu)件(jian)信(xin)息(xi)。附(fu)件(jian)信(xin)息(xi)发生变化时，应(ying)当(dang)及时更新(xin)，确保准确有效。

第十(shi)七条生产经营单(dan)位组织应急预案编制过程中，应当(dang)根据法律(lv)、法规(gui)、规(gui)章的(de)规(gui)定或(huo)者实际需要，征求相(xiang)关(guan)应急救援队伍、公民、法人或(huo)者其他(ta)组织的(de)意(yi)见(jian)。

第(di)十(shi)八条生产经营(ying)单位编制的(de)(de)各类应(ying)急预(yu)案(an)之间应(ying)当相互衔接，并与相关人民(min)政(zheng)府(fu)及其(qi)部门、应(ying)急救援队伍和涉(she)及的(de)(de)其(qi)他(ta)单位的(de)(de)应(ying)急预(yu)案(an)相衔接。

第十九(jiu)条生产(chan)经(jing)营单位应(ying)当在编制(zhi)应(ying)急预案(an)的(de)基(ji)础上，针对工作(zuo)场所、岗位的(de)特点，编制(zhi)简(jian)明、实用(yong)、有效的(de)应(ying)急处(chu)置卡。 应(ying)(ying)急处置卡应(ying)(ying)当规定重点岗位、人员的(de)应(ying)(ying)急处置程序和措施(shi)，以及(ji)相(xiang)关(guan)联(lian)络人员和联(lian)系方式，便于从业人员携带。

第三(san)章(zhang) 应急预案(an)的评审、公布和(he)备案(an)

第(di)二十条地(di)方各级(ji)人民政府应急管理部门应当组织(zhi)有关专家对(dui)本部门编制的(de)部门应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的(de)意(yi)见。

第二十一条(tiao)矿山、金属冶炼企业(ye)(ye)和易(yi)燃易(yi)爆物品、危险化(hua)学品的生(sheng)产(chan)、经营（带储(chu)存设(she)施(shi)的，下同）、储(chu)存、运输企业(ye)(ye)，以及使用危险化(hua)学品达到国(guo)家规(gui)定数量的化(hua)工企业(ye)(ye)、烟花爆竹生(sheng)产(chan)、批(pi)发经营企业(ye)(ye)和中型(xing)规(gui)模以上的其(qi)他(ta)生(sheng)产(chan)经营单位，应当对本单位编制的应急(ji)预案(an)进(jin)行评审，并(bing)形成(cheng)书面评审纪要。 前款规定(ding)以(yi)外的其他生(sheng)产经营单(dan)位可以(yi)根据自(zi)身需要，对本单(dan)位编制的应急预案进(jin)行(xing)论证。

第二十(shi)二条参加应急(ji)(ji)预案评(ping)审的人(ren)员应当包括有关(guan)安全生(sheng)产(chan)及应急(ji)(ji)管理方面(mian)的专家。 评审(shen)人(ren)员与所评审(shen)应急(ji)预(yu)案的生产(chan)经(jing)营单位(wei)有利(li)害(hai)关系的，应当回避。

第二十三条应(ying)急预案的(de)(de)评审或(huo)者(zhe)论证应(ying)当(dang)注重基(ji)本(ben)要素的(de)(de)完(wan)整性(xing)、组(zu)织体系的(de)(de)合理性(xing)、应(ying)急处(chu)置程序和(he)措施的(de)(de)针对性(xing)、应(ying)急保障措施的(de)(de)可行(xing)性(xing)、应(ying)急预案的(de)(de)衔接性(xing)等内(nei)容。

第二十四(si)条生产经(jing)营(ying)单位(wei)的应(ying)急(ji)预案经(jing)评审或者(zhe)论证后，由本(ben)单位(wei)主要负责人(ren)签署，向本(ben)单位(wei)从业人(ren)员公(gong)布，并及时发放到本(ben)单位(wei)有关部门、岗位(wei)和(he)相关应(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)队伍(wu)。 事故(gu)风(feng)险(xian)可能影(ying)(ying)响(xiang)周(zhou)边其他单位(wei)、人员(yuan)的(de)(de)，生产经营单位(wei)应(ying)当将有关事故(gu)风(feng)险(xian)的(de)(de)性质、影(ying)(ying)响(xiang)范围和应(ying)急防范措施告知周(zhou)边的(de)(de)其他单位(wei)和人员(yuan)。

第二十五条地方各级人民政(zheng)府应(ying)急管理(li)部(bu)门的应(ying)急预案，应(ying)当(dang)报同(tong)(tong)级人民政(zheng)府备案，同(tong)(tong)时抄送上一级人民政(zheng)府应(ying)急管理(li)部(bu)门，并依法向社会(hui)公(gong)布。 地方各级人民政府其(qi)他负有安(an)全生产监督管理职责(ze)的部(bu)门的应急预(yu)案(an)，应当抄送同(tong)级人民政府应急管理部(bu)门。

第二十(shi)六条(tiao)易燃易爆物品、危险化学(xue)品等危险物品的生产、经(jing)营(ying)、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市(shi)轨道交通运营(ying)、建筑(zhu)施工单位，以及宾馆、商(shang)场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经(jing)营(ying)单位，应(ying)(ying)当在(zai)应(ying)(ying)急预(yu)案(an)公布(bu)之日起20个工(gong)(gong)作(zuo)日内(nei)，按(an)照(zhao)(zhao)分级(ji)(ji)属(shu)地原则(ze)，向县(xian)(xian)级(ji)(ji)以(yi)上(shang)人(ren)(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和(he)其他负(fu)(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产监(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职(zhi)责(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)进行(xing)备(bei)案(an)(an)(an)，并依法向社会公(gong)布。 前款(kuan)(kuan)(kuan)所(suo)(suo)(suo)列(lie)单(dan)位(wei)(wei)(wei)属(shu)于中(zhong)央企(qi)业的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，其总部(bu)(bu)（上(shang)市(shi)公(gong)司）的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)，报(bao)国务(wu)院主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)负(fu)(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产监(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职(zhi)责(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)备(bei)案(an)(an)(an)，并抄(chao)(chao)送(song)应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)；其所(suo)(suo)(suo)属(shu)单(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)报(bao)所(suo)(suo)(suo)在地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)省(sheng)、自治区(qu)、直辖市(shi)或者设区(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)级(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)负(fu)(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产监(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职(zhi)责(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)备(bei)案(an)(an)(an)，并抄(chao)(chao)送(song)同级(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)。 本(ben)条第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)所(suo)(suo)(suo)列(lie)单(dan)位(wei)(wei)(wei)不属(shu)于中(zhong)央企(qi)业的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，其中(zhong)非煤矿(kuang)山、金属(shu)冶炼和(he)危险(xian)化学品生(sheng)(sheng)产、经(jing)(jing)营(ying)、储(chu)存(cun)、运输(shu)(shu)企(qi)业，以(yi)及使(shi)用危险(xian)化学品达到(dao)国家规(gui)定(ding)数量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)化工(gong)(gong)企(qi)业、烟花爆竹(zhu)生(sheng)(sheng)产、批发经(jing)(jing)营(ying)企(qi)业的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)，按(an)照(zhao)(zhao)隶属(shu)关系(xi)报(bao)所(suo)(suo)(suo)在地县(xian)(xian)级(ji)(ji)以(yi)上(shang)地方人(ren)(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)备(bei)案(an)(an)(an)；本(ben)款(kuan)(kuan)(kuan)前述单(dan)位(wei)(wei)(wei)以(yi)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)其他生(sheng)(sheng)产经(jing)(jing)营(ying)单(dan)位(wei)(wei)(wei)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)备(bei)案(an)(an)(an)，由(you)省(sheng)、自治区(qu)、直辖市(shi)人(ren)(ren)民政(zheng)府负(fu)(fu)有安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)产监(jian)督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)职(zhi)责(ze)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)确定(ding)。 油(you)气输(shu)(shu)送(song)管(guan)(guan)(guan)(guan)道(dao)运营(ying)单(dan)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)，除按(an)照(zhao)(zhao)本(ben)条第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding)备(bei)案(an)(an)(an)外(wai)，还(hai)应(ying)(ying)当抄(chao)(chao)送(song)所(suo)(suo)(suo)经(jing)(jing)行(xing)政(zheng)区(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)县(xian)(xian)级(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)。 海(hai)洋(yang)石油(you)开采企(qi)业的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)，除按(an)照(zhao)(zhao)本(ben)条第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding)备(bei)案(an)(an)(an)外(wai)，还(hai)应(ying)(ying)当抄(chao)(chao)送(song)所(suo)(suo)(suo)经(jing)(jing)行(xing)政(zheng)区(qu)域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)县(xian)(xian)级(ji)(ji)人(ren)(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)急(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)(bu)门(men)(men)(men)和(he)海(hai)洋(yang)石油(you)安(an)全(quan)监(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)机(ji)构(gou)。 煤矿(kuang)企(qi)业的(de)(de)(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)(an)除按(an)照(zhao)(zhao)本(ben)条第(di)一款(kuan)(kuan)(kuan)、第(di)二款(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)规(gui)定(ding)备(bei)案(an)(an)(an)外(wai)，还(hai)应(ying)(ying)当抄(chao)(chao)送(song)所(suo)(suo)(suo)在地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)煤矿(kuang)安(an)全(quan)监(jian)察机(ji)构(gou)。

第二十七条生产经营单位申(shen)报应急(ji)预案备案，应当提(ti)交下列(lie)材料： （一）应急预案备案申(shen)报表(biao)； （二(er)）本办法第二(er)十一条(tiao)所列单(dan)位，应当(dang)提供(gong)应急预案(an)评(ping)审意见； （三）应急预案电子文(wen)档； （四）风险(xian)评(ping)估结果和应急资源调查清单。

第二十(shi)八条受理(li)备案登记的负(fu)有(you)安全生产监(jian)督管理(li)职责的部门应(ying)当在5个工作日内对(dui)(dui)应(ying)(ying)急预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)材(cai)料(liao)进行核对(dui)(dui)，材(cai)料(liao)齐全(quan)的(de)，应(ying)(ying)当(dang)予以备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)并出具应(ying)(ying)急预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)登记表；材(cai)料(liao)不(bu)齐全(quan)的(de)，不(bu)予备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)并一次性告知需要(yao)补齐的(de)材(cai)料(liao)。逾期不(bu)予备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)又不(bu)说明理由的(de)，视为已经(jing)(jing)备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)。 对(dui)(dui)于实行安(an)全(quan)生(sheng)产许可(ke)的(de)生(sheng)产经(jing)(jing)营单(dan)位，已经(jing)(jing)进行应(ying)(ying)急预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)的(de)，在申请安(an)全(quan)生(sheng)产许可(ke)证时，可(ke)以不(bu)提供(gong)相应(ying)(ying)的(de)应(ying)(ying)急预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)，仅提供(gong)应(ying)(ying)急预(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)备(bei)(bei)案(an)(an)(an)(an)登记表。

第二(er)十(shi)九条(tiao)各级人民政府负有(you)安全生产(chan)监督(du)管理(li)职责的部门应当建立应急预案(an)备(bei)案(an)登(deng)记(ji)建档制(zhi)度，指导、督(du)促生产(chan)经营(ying)单位做好应急预案(an)的备(bei)案(an)登(deng)记(ji)工作。

第四章 应急预案的实施

第(di)三(san)十条(tiao)各(ge)级人民(min)政府(fu)应(ying)急管理(li)部门、各(ge)类生(sheng)产经营单位应(ying)当采取多种形式开展应(ying)急预案(an)的宣(xuan)传教(jiao)育(yu)，普及生(sheng)产安全事故避险、自救(jiu)和(he)互救(jiu)知识(shi)，提(ti)高从(cong)业(ye)人员和(he)社会(hui)公众的安全意识(shi)与应(ying)急处置(zhi)技能。

第三十一(yi)条各级人(ren)民政(zheng)府应(ying)急(ji)管理部门应(ying)当将(jiang)本部门应(ying)急(ji)预案的培(pei)训纳入安全(quan)生产(chan)培(pei)训工(gong)作(zuo)计划(hua)，并组织实施本行政(zheng)区域内(nei)重(zhong)点生产(chan)经营单位的应(ying)急(ji)预案培(pei)训工(gong)作(zuo)。 生产(chan)经营单(dan)位应(ying)当组织开展本(ben)单(dan)位的应(ying)急(ji)预案、应(ying)急(ji)知识、自救互救和避险(xian)逃生技能的培训活动(dong)，使有关人(ren)员了解应(ying)急(ji)预案内容，熟悉应(ying)急(ji)职(zhi)责、应(ying)急(ji)处置程(cheng)序和措施(shi)。 应(ying)急培(pei)训的(de)时间、地点、内容、师(shi)资、参加(jia)人员和考核结果等情况应(ying)当(dang)如实记入本单位的(de)安全生产(chan)教育和培(pei)训档案。

第(di)三十二(er)条 各级人民政府应(ying)急管理部(bu)门应(ying)当至少每(mei)两年组织一次(ci)应(ying)急预(yu)案演练，提高本(ben)部(bu)门、本(ben)地区生(sheng)产安全事(shi)故(gu)应(ying)急处(chu)置(zhi)能力。

第三十三条(tiao)生(sheng)产经营单位应(ying)当制定(ding)本单位的应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案演(yan)练(lian)计划(hua)，根据本单位的事故风险特点，每年至(zhi)少组(zu)(zu)织一次(ci)综合应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案演(yan)练(lian)或者专项应(ying)急(ji)(ji)预(yu)案演(yan)练(lian)，每半年至(zhi)少组(zu)(zu)织一次(ci)现场处置方案演(yan)练(lian)。 易(yi)(yi)燃易(yi)(yi)爆物品(pin)、危(wei)险(xian)化学品(pin)等(deng)危(wei)险(xian)物品(pin)的(de)生产、经营、储存、运输(shu)单(dan)位(wei)，矿山、金属冶炼、城市(shi)轨道交通运营、建筑施工(gong)单(dan)位(wei)，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等(deng)人员密集场所经营单(dan)位(wei)，应当(dang)至(zhi)少每半年组(zu)织一(yi)次生产安(an)全事故(gu)应急(ji)预案演练(lian)，并将(jiang)演练(lian)情况(kuang)报送所在(zai)地(di)县级以上地(di)方人民政府负有(you)安(an)全生产监督管理职责的(de)部门(men)。 县(xian)级以上地方人民政(zheng)(zheng)府(fu)负有(you)安(an)全生产监督管(guan)理职责的部门(men)应(ying)当(dang)对(dui)本(ben)行政(zheng)(zheng)区域内前(qian)款规(gui)定的重(zhong)点生产经营单位的生产安(an)全事(shi)故应(ying)急救援预(yu)案(an)演(yan)练进行抽查；发现演(yan)练不符合要求的，应(ying)当(dang)责令限期改正。

第(di)三十(shi)四条应(ying)急预案(an)(an)演(yan)练(lian)(lian)结束后(hou)，应(ying)急预案(an)(an)演(yan)练(lian)(lian)组织单位应(ying)当对应(ying)急预案(an)(an)演(yan)练(lian)(lian)效果(guo)进行评估(gu)，撰(zhuan)写应(ying)急预案(an)(an)演(yan)练(lian)(lian)评估(gu)报告(gao)，分析存在的问题(ti)，并对应(ying)急预案(an)(an)提出修订意见。

第三(san)十五条应(ying)(ying)急(ji)预案(an)编制单位应(ying)(ying)当建立(li)应(ying)(ying)急(ji)预案(an)定期(qi)评估制度(du)，对(dui)预案(an)内容的针对(dui)性(xing)和实用性(xing)进(jin)行分析，并对(dui)应(ying)(ying)急(ji)预案(an)是否需要修(xiu)订作出结论。 矿山(shan)、金属冶炼(lian)、建(jian)筑施工企(qi)业(ye)和(he)易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的(de)(de)生(sheng)产(chan)(chan)、经(jing)营(ying)、储存、运输(shu)企(qi)业(ye)、使用危险化学品达到国家(jia)规定数量的(de)(de)化工企(qi)业(ye)、烟(yan)花(hua)爆竹(zhu)生(sheng)产(chan)(chan)、批发经(jing)营(ying)企(qi)业(ye)和(he)中型规模以上的(de)(de)其他生(sheng)产(chan)(chan)经(jing)营(ying)单位(wei)，应当每三(san)年进行一次应急预案评估。 应(ying)急预案评估可以邀请相关专(zhuan)业机构或(huo)者有(you)关专(zhuan)家(jia)、有(you)实际应(ying)急救援工作经验的人员参加，必(bi)要时可以委托安全生产技术(shu)服务机构实施。

第三(san)十六条有(you)下列情形之一的，应(ying)急预案应(ying)当及时修订并归档： （一）依据的(de)法律、法规(gui)、规(gui)章(zhang)、标准(zhun)及上(shang)位预案中的(de)有关(guan)规(gui)定发(fa)生重(zhong)大变(bian)化(hua)的(de)； （二）应急(ji)指挥机构及(ji)其职责发生调整的； （三）安(an)全生产面临的风险发生重(zhong)大变(bian)化(hua)的； （四）重要应急资源发生重大变化的； （五）在应急演练和事(shi)故应急救援中发现需要修(xiu)订预案(an)的重大(da)问题(ti)的； （六）编(bian)制单位认为应当修订(ding)的其(qi)他情况。

第三(san)十七条应(ying)(ying)(ying)急预案(an)修(xiu)订(ding)涉及组织指挥体(ti)系与职责、应(ying)(ying)(ying)急处置(zhi)程(cheng)序、主要处置(zhi)措施、应(ying)(ying)(ying)急响(xiang)应(ying)(ying)(ying)分级(ji)等内容变更的(de)(de)，修(xiu)订(ding)工作(zuo)应(ying)(ying)(ying)当参照(zhao)本(ben)办法规定的(de)(de)应(ying)(ying)(ying)急预案(an)编(bian)制(zhi)程(cheng)序进行，并按照(zhao)有关应(ying)(ying)(ying)急预案(an)报备程(cheng)序重新备案(an)。

第三十八条生(sheng)产经营单位应(ying)(ying)(ying)(ying)当按照应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)预案(an)的规定，落实应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)指挥体系、应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)救援队伍、应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)资及(ji)装(zhuang)备，建立应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)资、装(zhuang)备配(pei)备及(ji)其使用(yong)档案(an)，并对应(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)物(wu)资、装(zhuang)备进行定期检(jian)测和(he)维护，使其处于(yu)适(shi)用(yong)状态。

第三(san)十九条生产经营单位发生事故(gu)时，应(ying)当第一(yi)时间(jian)启动(dong)(dong)应(ying)急(ji)响(xiang)应(ying)，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故(gu)信息及应(ying)急(ji)响(xiang)应(ying)启动(dong)(dong)情(qing)况(kuang)报告事故(gu)发生地县(xian)级以上(shang)人(ren)民政府应(ying)急(ji)管(guan)理部门(men)和(he)其他负有安全生产监(jian)督管(guan)理职责(ze)的(de)部门(men)。

第四十条生产安全事(shi)故应急(ji)处置和应急(ji)救援结束(shu)后，事(shi)故发生单位应当对(dui)应急(ji)预案实施情况进行总结评(ping)估。

第(di)五章 监督管理

第四(si)十一条各级人民政府应急(ji)管理部门(men)和煤矿(kuang)安全监(jian)察机构应当将生产经营(ying)单(dan)位应急(ji)预(yu)案工作(zuo)纳入(ru)年度(du)监(jian)督检查(cha)计划，明确检查(cha)的重点内容和标(biao)准，并严(yan)格按照计划开展执法(fa)检查(cha)。

第四(si)十(shi)二(er)条地方各级(ji)人民政府应(ying)急管理部门应(ying)当每年对应(ying)急预案的监督管理工作情况进行总结，并报上一(yi)级(ji)人民政府应(ying)急管理部门。

第四十三条对于在应急预案管(guan)理(li)工作中做出显著成(cheng)绩的单位和(he)人员，各(ge)级人民政府应急管(guan)理(li)部门、生(sheng)产经营单位可以给予表彰(zhang)和(he)奖励。

第(di)六章 法律责任

第(di)四(si)十四(si)条(tiao)生产经营单位(wei)有下列(lie)情形之一的(de)，由县级(ji)以上(shang)人民政府应急管理等部门依(yi)照《中华人民共和国安全生产法》第(di)九十四条的(de)规定，责令限期(qi)改(gai)正，可以处5万元(yuan)(yuan)以下罚款(kuan)；逾(yu)期未(wei)改正的，责令停产停业整顿，并处(chu)5万元(yuan)(yuan)以上10万元(yuan)(yuan)以下的罚款(kuan)，对直接(jie)负(fu)责的主管(guan)人(ren)员和其(qi)他直接(jie)责任人(ren)员处(chu)1万元(yuan)(yuan)以上2万元(yuan)(yuan)以下的罚款(kuan)： （一）未(wei)按(an)照规(gui)定编制(zhi)应急(ji)预案(an)的； （二）未(wei)按(an)照规(gui)定定期组(zu)织应急(ji)预案(an)演练的。

第(di)四十五(wu)条生(sheng)产经营单位(wei)有下列情形(xing)之一的(de)，由县级以(yi)上人民政府应急管理(li)部(bu)门责令(ling)限期改(gai)正(zheng)，可以(yi)处1万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)3万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)： （一）在应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)编制前未按(an)照规(gui)定(ding)(ding)开(kai)展风险辨识、评估和应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)资源调查的(de)(de)(de)(de)； （二(er)）未按(an)照规(gui)定(ding)(ding)开(kai)展应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)评审的(de)(de)(de)(de)； （三）事故(gu)风险可能(neng)影响周边(bian)单位、人(ren)员(yuan)的(de)(de)(de)(de)，未将事故(gu)风险的(de)(de)(de)(de)性质、影响范围和应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)防范措施告知周边(bian)单位和人(ren)员(yuan)的(de)(de)(de)(de)； （四）未按(an)照规(gui)定(ding)(ding)开(kai)展应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)评估的(de)(de)(de)(de)； （五）未按(an)照规(gui)定(ding)(ding)进(jin)行应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)修订(ding)的(de)(de)(de)(de)； （六）未落实(shi)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)规(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)物资及(ji)装备(bei)的(de)(de)(de)(de)。 生产经营(ying)单位未按(an)照规(gui)定(ding)(ding)进(jin)行应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)预(yu)案(an)(an)备(bei)案(an)(an)的(de)(de)(de)(de)，由县(xian)级以(yi)上(shang)(shang)人(ren)民政(zheng)府应(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理等部门依照职责(ze)(ze)责(ze)(ze)令限期(qi)改正；逾期(qi)未改正的(de)(de)(de)(de)，处3万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)5万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)，对(dui)直接负责(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)主管人(ren)员(yuan)和其他直接责(ze)(ze)任人(ren)员(yuan)处1万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)2万(wan)(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)罚(fa)款(kuan)。

第(di)七章(zhang) 附(fu)则(ze)

第四(si)十(shi)六条《生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)经营单位生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)安全(quan)事故(gu)应急(ji)(ji)预案备(bei)案申报表(biao)》和(he)《生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)经营单位生(sheng)(sheng)(sheng)产(chan)(chan)安全(quan)事故(gu)应急(ji)(ji)预案备(bei)案登记(ji)表(biao)》由应急(ji)(ji)管理部统(tong)一制定。

第四(si)十七条各省、自治区、直辖市应(ying)急管(guan)理部门可(ke)以依据本办法的规定(ding)，结(jie)合本地区实际(ji)制定(ding)实施细(xi)则。

第四十八条对储存、使用(yong)易(yi)燃易(yi)爆物(wu)品、危险化学品等(deng)危险物(wu)品的(de)(de)科研机构、学校、医院等(deng)单位的(de)(de)安全事故应急预案的(de)(de)管理，参照本办法(fa)的(de)(de)有(you)关规(gui)定执行。

第(di)四十九条(tiao)本办法自2016年7月1日起施(shi)行。