陜西省(sheng)突發事件應(ying)急預案管理暫行辦法

總 則

第一條

為規范(fan)突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)（以下簡稱應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)）管(guan)理，增強應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)的科(ke)學(xue)性(xing)、針對性(xing)和可操作(zuo)性(xing)，依據《中華人(ren)民共(gong)和國(guo)突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)對法(fa)(fa)》、《陜西省實施〈中華人(ren)民共(gong)和國(guo)突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)對法(fa)(fa)〉辦(ban)法(fa)(fa)》、《國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于印發(fa)(fa)(fa)〈突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)(an)管(guan)理辦(ban)法(fa)(fa)〉的通知(zhi)》（國(guo)辦(ban)發(fa)(fa)(fa)〔2013〕101號）等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，結合我(wo)省實際，制定(ding)本辦法(fa)(fa)。

第二條(tiao)

本辦法(fa)所稱(cheng)應急(ji)預(yu)(yu)案，是(shi)指我省各級人民(min)政府及(ji)其部門、基層組織、企事業(ye)單位、社會團體等依(yi)法(fa)、迅速、科學、有序應對突(tu)發(fa)事件(jian)，最(zui)大程度減少突(tu)發(fa)事件(jian)及(ji)其造(zao)成的(de)損害而(er)預(yu)(yu)先制訂(ding)的(de)工作方(fang)案。

第三條

應急預案的規劃、編(bian)制、審(shen)批、發布、備案、演練、修(xiu)訂、培(pei)訓、宣傳教(jiao)育等工(gong)作，適用本辦法。

第四條

應急預案管(guan)(guan)理(li)遵(zun)循統一(yi)規劃、分類指導、分級負責、動態管(guan)(guan)理(li)的原則。

第五條(tiao)

應急預案編制(zhi)要依據有關法律、行政法規和制(zhi)度，緊密結合(he)實際，合(he)理確定內容，切(qie)實提高針對性(xing)、實用性(xing)和可(ke)操作(zuo)性(xing)。

分類(lei)和(he)內容

第六條

應急預(yu)案按照制定主體(ti)分為政府及其部門(men)應急預(yu)案、單位和基層(ceng)組織(zhi)應急預(yu)案兩大類。

第七條

政(zheng)府及其(qi)部門(men)(men)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案由各(ge)級人民(min)政(zheng)府及其(qi)部門(men)(men)制定(ding)，包括總體應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案、專(zhuan)項應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案、部門(men)(men)應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案等。

  總(zong)體應(ying)(ying)急預案是應(ying)(ying)急預案體系的(de)總(zong)綱(gang)，是政府組織應(ying)(ying)對突發事件(jian)的(de)總(zong)體制度安(an)排，由縣以上各(ge)級人民政府制定。

  專項(xiang)應(ying)急預案(an)是政府為(wei)應(ying)對某一類型(xing)或某幾種類型(xing)突發事件，或者(zhe)針對重要(yao)目標(biao)物保護(hu)、重大(da)活動保障、應(ying)急資源保障等重要(yao)專項(xiang)工(gong)作(zuo)而預先制定(ding)的涉及多個部門職責(ze)的工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)，由各級人(ren)民政府有關部門牽頭制定(ding)。

  部(bu)門應(ying)急預案(an)是政(zheng)府有關部(bu)門根據(ju)總體應(ying)急預案(an)、專(zhuan)項應(ying)急預案(an)和部(bu)門職責(ze)，為(wei)應(ying)對本部(bu)門（行業、領域）突(tu)發事(shi)件(jian)，或者(zhe)針對重要目標物保護、重大(da)活動保障、應(ying)急資(zi)源(yuan)保障等涉及部(bu)門工作而預先制定的(de)工作方(fang)案(an)，由各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府有關部(bu)門制定。

  鼓勵相鄰、相近的(de)地方人(ren)民政府(fu)及其(qi)有關部門，根據實際(ji)工作(zuo)需(xu)要(yao)，聯合制定應對區(qu)域性(xing)、流(liu)域性(xing)突(tu)發事件(jian)的(de)聯合應急預(yu)案。

第八條

總體應急預案主要(yao)規(gui)定突發事件應對(dui)的(de)基本原則(ze)(ze)、組(zu)織體系、分類分級、運行機制以及應急保障的(de)總體安排等，明確相關各方的(de)職責和任務，體現原則(ze)(ze)性、政策性。

  針(zhen)對突發(fa)事件應(ying)對的(de)專(zhuan)項和部(bu)門應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)，不(bu)同層(ceng)級的(de)預(yu)案(an)內(nei)容各有所側重(zhong)。省級專(zhuan)項和部(bu)門應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)側重(zhong)明確(que)突發(fa)事件的(de)組織指(zhi)揮機制、信息(xi)報(bao)告(gao)要求(qiu)、分級響應(ying)及響應(ying)行動(dong)、隊伍物資(zi)保障及調動(dong)程序、市(shi)縣(xian)（區(qu)）級政府(fu)職責(ze)等，重(zhong)點規(gui)(gui)范省級層(ceng)面應(ying)對行動(dong)，體(ti)現指(zhi)導性；市(shi)、縣(xian)級專(zhuan)項和部(bu)門應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)側重(zhong)明確(que)突發(fa)事件的(de)組織指(zhi)揮機制、風(feng)險評估、監(jian)測預(yu)警(jing)、信息(xi)報(bao)告(gao)、應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)措施、隊伍物資(zi)保障及調動(dong)程序等內(nei)容，重(zhong)點規(gui)(gui)范市(shi)、縣(xian)級層(ceng)面應(ying)對行動(dong)，體(ti)現應(ying)急(ji)(ji)處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)主體(ti)職能(neng)；鄉（鎮(zhen)(zhen)、街道）專(zhuan)項和部(bu)門應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)側重(zhong)明確(que)突發(fa)事件的(de)預(yu)警(jing)信息(xi)傳播、組織先(xian)期處(chu)置(zhi)(zhi)和自救互(hu)救、信息(xi)收集報(bao)告(gao)、人員臨(lin)時(shi)安置(zhi)(zhi)等內(nei)容，重(zhong)點規(gui)(gui)范鄉鎮(zhen)(zhen)層(ceng)面應(ying)對行動(dong)，體(ti)現先(xian)期處(chu)置(zhi)(zhi)特點。

  針對重(zhong)要(yao)基礎設施、生(sheng)命(ming)線(xian)工程等重(zhong)要(yao)目標物(wu)保護的專項和(he)(he)部門應急預案(an)，側重(zhong)明確風險(xian)隱患及防(fang)范措施、監(jian)測預警(jing)、信息報告(gao)、應急處置和(he)(he)緊急恢復等內容(rong)。

  針對重大活(huo)動(dong)保障制定(ding)的專項和(he)(he)部門應(ying)急預案，側重明確(que)活(huo)動(dong)安全風險(xian)隱患及防范措施(shi)、監測預警、信(xin)息報告、應(ying)急處置、人(ren)員(yuan)疏散撤離組(zu)織和(he)(he)路(lu)線等(deng)內容(rong)，預先對相關部門和(he)(he)單(dan)位的職責、任務(wu)和(he)(he)預防性(xing)措施(shi)做出安排。

  針對為突發事件應對工作(zuo)提(ti)供隊伍、物資(zi)(zi)(zi)(zi)、裝備(bei)、資(zi)(zi)(zi)(zi)金等資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)保障(zhang)的(de)專(zhuan)項和部(bu)門應急預案，側重明(ming)確組(zu)織指(zhi)揮(hui)機制、資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)布局(ju)、不同種類和級別突發事件發生后的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)調用程序等內容。

  聯合應(ying)急預(yu)案側重明確相鄰、相近地方人民政府及(ji)其部門(men)間信息通報、處置(zhi)措施銜(xian)接、應(ying)急資源(yuan)共享等應(ying)急聯動機制。

第九(jiu)條

單位和基層組織應(ying)急(ji)預案由機關、企業(ye)、事(shi)業(ye)單位、社(she)會團(tuan)體(ti)(ti)、居委會、村委會等(deng)法人(ren)和基層組織制定，側重明確(que)應(ying)急(ji)響應(ying)責任(ren)人(ren)、風險隱患監測(ce)、信(xin)息(xi)報告、預警響應(ying)、應(ying)急(ji)處(chu)置的(de)具體(ti)(ti)程序和措施、人(ren)員疏散(san)撤(che)離(li)組織和路(lu)線、可(ke)調用或可(ke)請(qing)求(qiu)援(yuan)助的(de)應(ying)急(ji)資(zi)源狀(zhuang)況及(ji)如(ru)何實施等(deng)，體(ti)(ti)現自救(jiu)互救(jiu)、信(xin)息(xi)報告和先期(qi)處(chu)置特點。

  大(da)型企業集團可根(gen)據相關標準、規范和(he)實際工作(zuo)需(xu)要(yao)，參照國際慣例(li)，建立本集團應急預(yu)案體系(xi)。

第十條

應(ying)急預(yu)案內容主要包括總則(ze)、組織(zhi)指(zhi)揮體系與職責、預(yu)防與預(yu)警機制、處置程序與措(cuo)施(shi)、應(ying)急保障措(cuo)施(shi)、恢復與重建措(cuo)施(shi)、監督管(guan)理、附則(ze)、附件等。

  （一(yi)）總則：包括風險隱患(huan)分析、編制(zhi)目的(de)、編制(zhi)依據、適(shi)用(yong)范圍和(he)工作原則等(deng)。

  （二）組(zu)織(zhi)指揮體(ti)系與職(zhi)責：包括突發事件(jian)應對的領導機(ji)構(gou)、工作(zuo)機(ji)構(gou)、現(xian)場指揮機(ji)構(gou)、專家(jia)組(zu)組(zu)成及其(qi)職(zhi)責等。

  （三(san)）預(yu)防與監測預(yu)警(jing)：包括監控、排(pai)查風險隱患等(deng)應急準備措(cuo)施、可以預(yu)警(jing)的突發(fa)事件預(yu)警(jing)分級標準、預(yu)警(jing)信息發(fa)布或解(jie)除程序等(deng)。

  （四）處(chu)置程(cheng)(cheng)序(xu)與措(cuo)施：包(bao)括信(xin)息報告與發布、應急預案啟動、分級響應、先期(qi)處(chu)置、響應終止的程(cheng)(cheng)序(xu)與措(cuo)施等。

  （五）應急(ji)保障措施：包括(kuo)資金、物資、技術、通信、治安、應急(ji)隊伍(wu)、社會動員、交通和(he)醫療衛(wei)生(sheng)救援(yuan)保障等(deng)。

  （六）恢復與重建措施：包括善(shan)后處置、調查評估、恢復與重建、信息發布等。

  （七）監(jian)督管理：包括(kuo)應急預案學(xue)習、宣傳、培訓、演練及責任、獎懲(cheng)等。

  （八）附則：包括名詞(ci)術語解釋、預案生效時間等。

  （九）附(fu)件：包(bao)括(kuo)應(ying)急(ji)處置工(gong)作流程圖、應(ying)急(ji)處置聯系人(ren)和(he)聯系方式、應(ying)急(ji)資(zi)源情況一覽表(biao)和(he)相(xiang)關應(ying)急(ji)預(yu)案名錄等。

第十一條

政府及(ji)其部門、有關(guan)單位和基(ji)層組織可結合本(ben)地區、本(ben)部門、本(ben)單位具(ju)體(ti)情況，編制應急預(yu)案(an)操作手(shou)冊，內容一(yi)般包括(kuo)風險隱患分析、處置工(gong)作程序、響應措施、應急隊(dui)伍和裝備(bei)物資(zi)情況，以及(ji)相關(guan)單位聯絡(luo)人員和電話等。

第十二條

政府及其(qi)部門、有關(guan)單(dan)位和(he)基層組(zu)織(zhi)可根據應(ying)急預(yu)案，并針對(dui)突發(fa)事件(jian)現(xian)(xian)場處置(zhi)需要靈活制定現(xian)(xian)場工(gong)作方案，側重明確現(xian)(xian)場組(zu)織(zhi)指(zhi)揮機制、應(ying)急隊伍分(fen)工(gong)、不(bu)同情(qing)況(kuang)下的應(ying)對(dui)措施、應(ying)急裝備保障(zhang)和(he)自我保障(zhang)等內容。

第(di)十三條

對預(yu)案(an)應(ying)急響(xiang)(xiang)應(ying)是(shi)否分級、如何分級、如何界定分級響(xiang)(xiang)應(ying)措施等(deng)，由預(yu)案(an)制定單位根據(ju)本地區、本部(bu)門和(he)本單位實際情況確定。

預(yu)案編制(zhi)

第十四條

全(quan)省各級人(ren)民政府應當針對本行政區域多發易發突發事件、主要風險等(deng)，制定本級政府及其部門應急預案編(bian)制規劃。

  單位(wei)和基層(ceng)組織(zhi)可(ke)根據應(ying)對突發事件需要(yao)，制(zhi)定本(ben)單位(wei)、本(ben)基層(ceng)組織(zhi)應(ying)急(ji)預案編制(zhi)計劃。

第十五(wu)條

編制應急(ji)預案應遵守以下原則：

  （一）合法性原則。符(fu)合有關法律、法規及其(qi)他有關規定，充分體現以(yi)人為(wei)本、預防為(wei)主、預防與(yu)處置(zhi)相(xiang)結合等應急管理工(gong)作原則。

  （二(er)）可行(xing)性原則。認真(zhen)進行(xing)風(feng)險評(ping)估，全面分析應(ying)急資源需(xu)求與現(xian)狀，力求應(ying)急措施明確具體，符合處置突發事件實際，便于操作(zuo)。

  （三）簡便(bian)性原則。內(nei)容完(wan)整，格式規(gui)范，重點(dian)突出，結構嚴謹(jin)，條理清楚，表述準確，簡便(bian)易(yi)行，科學實用。

  （四）協調性(xing)原則。加強(qiang)與應(ying)急(ji)預案涉及部(bu)門的(de)溝(gou)通，增強(qiang)上下級應(ying)急(ji)預案之間(jian)和同一層(ceng)面應(ying)急(ji)預案之間(jian)的(de)協調。

第十六(liu)條

應(ying)急(ji)預案(an)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(men)和單位(wei)應(ying)成立(li)預案(an)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作小(xiao)組(zu)，吸收預案(an)涉及主要部(bu)門(men)(men)和單位(wei)業(ye)務相關(guan)人員、有關(guan)專家及有現(xian)場處置(zhi)經驗的人員參加。編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)工(gong)作小(xiao)組(zu)組(zu)長由應(ying)急(ji)預案(an)編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)部(bu)門(men)(men)或單位(wei)有關(guan)負責同志擔任。

第十七(qi)條

編制應(ying)(ying)急(ji)預(yu)案應(ying)(ying)當(dang)在開展風(feng)險評估和(he)應(ying)(ying)急(ji)資(zi)源調查基礎上進行。

  （一）風險(xian)評估(gu)。針對突發事件特(te)點，識別事件危害(hai)因(yin)素，分析事件可能產生(sheng)的直(zhi)接后果(guo)以及次生(sheng)、衍(yan)生(sheng)后果(guo)，評估(gu)各種后果(guo)的危害(hai)程度，提出(chu)控制風險(xian)、治理隱患的措施。

  （二）應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)調(diao)查(cha)(cha)(cha)。全面調(diao)查(cha)(cha)(cha)本(ben)(ben)地(di)區(qu)、本(ben)(ben)單位第(di)一(yi)時間可調(diao)用(yong)的應(ying)急(ji)隊(dui)伍(wu)、裝備、物資(zi)、場(chang)所等應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)狀況(kuang)和合(he)作區(qu)域內可請求(qiu)援(yuan)助(zhu)的應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)狀況(kuang)，必要時對本(ben)(ben)地(di)居民(min)應(ying)急(ji)資(zi)源(yuan)情況(kuang)進行調(diao)查(cha)(cha)(cha)，為制定應(ying)急(ji)響應(ying)措施(shi)提供依(yi)據。

第十八條

省(sheng)級總體應急預案由省(sheng)應急辦牽頭負(fu)責(ze)組織編制；省(sheng)級專(zhuan)項應急預案由省(sheng)級專(zhuan)項應急預案牽頭部門商(shang)責(ze)任部門負(fu)責(ze)編制；省(sheng)級部門應急預案由省(sheng)級有(you)關部門負(fu)責(ze)編制。

  市(shi)、縣（區）人民政(zheng)府(fu)總體應急(ji)預案(an)、專項應急(ji)預案(an)和部門應急(ji)預案(an)編制(zhi)，參照省級應急(ji)預案(an)編制(zhi)程(cheng)序，結(jie)合各地實際情況進(jin)行編制(zhi)。

  單(dan)(dan)位(wei)和基(ji)(ji)層(ceng)組織應(ying)(ying)急預(yu)案由單(dan)(dan)位(wei)和基(ji)(ji)層(ceng)組織負責編(bian)制和組織評(ping)審。重要基(ji)(ji)礎(chu)設施經營管理(li)單(dan)(dan)位(wei)、重點(dian)風險源企業等(deng)單(dan)(dan)位(wei)編(bian)制應(ying)(ying)急預(yu)案時，應(ying)(ying)邀請政府相關主管部門(men)應(ying)(ying)急管理(li)人(ren)員、相關行業協(xie)會(hui)人(ren)員、相鄰單(dan)(dan)位(wei)及(ji)居民代表、應(ying)(ying)急專業技術(shu)專家等(deng)參加(jia)。

第十(shi)九條

政府及其部門(men)應(ying)急預案編制過程中應(ying)廣泛聽取有(you)關(guan)部門(men)、單位和專家意(yi)見(jian)，與相(xiang)(xiang)鄰預案做好銜接。涉(she)及其他單位職責的，應(ying)當書面征(zheng)求相(xiang)(xiang)關(guan)單位意(yi)見(jian)。必要(yao)時，向社會公眾(zhong)公開征(zheng)求意(yi)見(jian)。

  單位和基(ji)層組織(zhi)應急預案編制過程中，應根據法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)要求(qiu)或實際需要，征求(qiu)相關公(gong)民、法(fa)人或其他組織(zhi)意見。

第二十條(tiao)

重大活動應急預案按照“誰(shui)主辦、誰(shui)負責(ze)”原則(ze)，由主辦或承(cheng)辦單位負(fu)責制定。由省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府主辦或承(cheng)辦的大(da)(da)型活(huo)(huo)動應急(ji)預(yu)(yu)案，參照省(sheng)(sheng)級專項應急(ji)預(yu)(yu)案編制程序(xu)辦理(li)。由省(sheng)(sheng)級相關部(bu)門(men)、單位主辦或承(cheng)辦的大(da)(da)型活(huo)(huo)動應急(ji)預(yu)(yu)案，參照省(sheng)(sheng)級部(bu)門(men)應急(ji)預(yu)(yu)案編制程序(xu)辦理(li)。

備案和(he)公(gong)布

第(di)二(er)十一條(tiao)

預案(an)編制牽(qian)頭(tou)單(dan)位應(ying)將(jiang)預案(an)送(song)審稿及有關單(dan)位復函和意見采(cai)納情況說明、編制工(gong)作(zuo)說明等有關材料送(song)應(ying)急(ji)預案(an)審批(pi)單(dan)位。因(yin)保密等原因(yin)需要發(fa)布應(ying)急(ji)預案(an)簡本的，應(ying)當將(jiang)應(ying)急(ji)預案(an)簡本一并報批(pi)。

第二十二條

應(ying)(ying)急預(yu)案審核內容主(zhu)(zhu)要(yao)包括預(yu)案是(shi)(shi)(shi)否符合(he)有(you)關法律(lv)、行(xing)政法規，是(shi)(shi)(shi)否與(yu)有(you)關應(ying)(ying)急預(yu)案進行(xing)了銜(xian)接，各方面意見是(shi)(shi)(shi)否一致，主(zhu)(zhu)體內容是(shi)(shi)(shi)否完備，責任(ren)分工是(shi)(shi)(shi)否合(he)理(li)明(ming)確，應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)級別設(she)計是(shi)(shi)(shi)否合(he)理(li)，應(ying)(ying)對措施是(shi)(shi)(shi)否具體簡明(ming)、管用(yong)可行(xing)等(deng)。

第(di)二(er)十三(san)條

縣(xian)級(ji)(ji)以(yi)上人民(min)(min)政(zheng)府(fu)總體應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)必須經(jing)(jing)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)常(chang)務會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)，以(yi)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)名義(yi)印發(fa)；專(zhuan)項應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)應(ying)(ying)當(dang)經(jing)(jing)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)審批，必要(yao)時經(jing)(jing)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)常(chang)務會議(yi)(yi)或專(zhuan)題(ti)會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)，以(yi)本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)辦公廳（室）名義(yi)印發(fa)；部門(men)應(ying)(ying)急預(yu)(yu)案(an)應(ying)(ying)當(dang)經(jing)(jing)部門(men)有關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)，以(yi)部門(men)名義(yi)印發(fa)，必要(yao)時，可以(yi)由本(ben)(ben)級(ji)(ji)人民(min)(min)政(zheng)府(fu)辦公廳（室）轉發(fa)。

  單位和基(ji)層組織應急預案須經本單位或基(ji)層組織主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人或分管負(fu)責(ze)人簽發(fa)，以編制單位名義印發(fa)。重大活動(dong)應急預案由活動(dong)主(zhu)辦或承辦單位印發(fa)。

第二十(shi)四條

應急(ji)預(yu)案審(shen)批單位應當(dang)在應急(ji)預(yu)案印發（轉發）后的20個工作(zuo)日內(nei)向有關單位備(bei)案(an)(an)：總體應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)(an)報上一(yi)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)備(bei)案(an)(an)；專項(xiang)應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)(an)報上一(yi)級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)有關主管部(bu)門(men)(men)備(bei)案(an)(an)；部(bu)門(men)(men)應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)(an)報本級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)備(bei)案(an)(an)；涉及需(xu)要(yao)與所在(zai)地政(zheng)(zheng)府(fu)聯合應(ying)急(ji)(ji)(ji)處置(zhi)的(de)駐地單位應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)(an)，應(ying)當(dang)向所在(zai)地縣級(ji)人民政(zheng)(zheng)府(fu)備(bei)案(an)(an)；重大活(huo)動(dong)應(ying)急(ji)(ji)(ji)預案(an)(an)應(ying)在(zai)活(huo)動(dong)舉辦前3天報所在地(di)人民政府或主(zhu)管部門備(bei)案。

  法律(lv)、法規(gui)另有規(gui)定(ding)的從其規(gui)定(ding)。

第(di)二十五(wu)條

應(ying)(ying)急預(yu)案審(shen)批單位應(ying)(ying)及(ji)時(shi)向社會(hui)公布應(ying)(ying)急預(yu)案，確需保密(mi)的按有關(guan)保密(mi)規(gui)定執行。

應急演(yan)練

第二十六條

應急(ji)預(yu)案編制(zhi)單位應建立(li)應急(ji)演(yan)(yan)練制(zhi)度，根據實(shi)際情況采(cai)取實(shi)戰演(yan)(yan)練、模(mo)擬演(yan)(yan)練、桌面(mian)推演(yan)(yan)等方式，組織開展人員廣(guang)泛參與、處(chu)置聯動性強(qiang)、形(xing)式多樣、節約高效(xiao)的(de)應急(ji)演(yan)(yan)練，達到檢驗預(yu)案、完善預(yu)案、磨(mo)合(he)機(ji)制(zhi)、鍛煉隊伍的(de)目的(de)。

第二十七(qi)條(tiao)

應急預案演練應當堅持“統一規劃(hua)，分(fen)項實施(shi)，突出實戰，適應(ying)需求”的原(yuan)則，按(an)照計劃準備、組織實施、評(ping)估總結(jie)三個階(jie)段進行。

第二十八(ba)條

專項(xiang)應急(ji)預案(an)(an)、部門應急(ji)預案(an)(an)至少(shao)每(mei)3年進行(xing)一(yi)次(ci)應急演練。

  地震(zhen)、洪(hong)澇、滑(hua)坡、山洪(hong)泥(ni)石流等(deng)(deng)自然災害易(yi)發區域所在地政(zheng)府(fu)，重(zhong)要(yao)基(ji)礎設施和(he)城市供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)熱(re)、供(gong)(gong)油、交通、通信、廣播電視等(deng)(deng)生(sheng)命(ming)線工程經(jing)營管理單位，礦山、建筑施工單位和(he)易(yi)燃易(yi)爆物品、危險(xian)化學品、放射性物品等(deng)(deng)危險(xian)品生(sheng)產、經(jing)營、儲運、使(shi)用單位，公共(gong)交通工具、公共(gong)場(chang)(chang)所和(he)醫(yi)院、學校、圖書(shu)館、車站、機(ji)場(chang)(chang)、碼頭(tou)、體育館、商場(chang)(chang)、賓館、休閑(xian)娛樂場(chang)(chang)所等(deng)(deng)人員密(mi)集場(chang)(chang)所的經(jing)營單位或管理單位等(deng)(deng)，每年至少組織開(kai)展一次有針對性的應(ying)急(ji)演(yan)練。

第二十九條

省、市(shi)、縣應急(ji)辦應根(gen)據本行(xing)政區各部門(men)(men)、各單(dan)位(wei)上(shang)報(bao)的(de)應急(ji)預案(an)演練計劃(hua)，統籌安(an)排本級政府專項應急(ji)預案(an)演練，指導(dao)和督促有關部門(men)(men)、單(dan)位(wei)落實演練計劃(hua)，并派員(yuan)參加、指導(dao)演練活(huo)動。

第三(san)十條

應(ying)急預案(an)演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)前(qian)，組織(zhi)實(shi)施演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)的部(bu)門、單位必須制訂應(ying)急預案(an)演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方案(an)。演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方案(an)應(ying)包括演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)名稱、演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)隊伍及人員、演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)裝備、器材、物資保障標準(zhun)、演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)經費來源、演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)程(cheng)序與(yu)方法(fa)、演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)目(mu)標等內容。應(ying)急預案(an)演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)方案(an)應(ying)當在(zai)演(yan)(yan)(yan)(yan)練(lian)(lian)(lian)開始前(qian)20天報同級人民政府應急(ji)辦備案。

第三(san)十(shi)一條

應急演(yan)練(lian)(lian)組(zu)織(zhi)單位應當組(zu)織(zhi)演(yan)練(lian)(lian)評估(gu)。評估(gu)主要內(nei)容包括(kuo)：演(yan)練(lian)(lian)執行情況(kuang)(kuang)，預案合理性和可操作性，指(zhi)揮協調和應急聯(lian)動情況(kuang)(kuang)，應急人(ren)員處置情況(kuang)(kuang)，演(yan)練(lian)(lian)所用(yong)設備裝備的(de)適用(yong)性，對(dui)完(wan)善預案、應急準備、應急機制(zhi)、應急措施等方(fang)面的(de)意見(jian)和建議。

  鼓勵委托第三(san)方進行評估。

第三(san)十(shi)二條

應急預案(an)演練(lian)對周圍(wei)人(ren)民群眾正(zheng)常生產和生活可能造成影響的，應在演練(lian)7日前公示告知并(bing)報(bao)同級人(ren)民政府應急辦。

評估和修訂(ding)

第三(san)十(shi)三(san)條

應急預(yu)案編制單位應建立定期評(ping)估制度，分(fen)析評(ping)價預(yu)案內容的針(zhen)對性(xing)、實用(yong)性(xing)和(he)可操作性(xing)，實現應急預(yu)案的動(dong)態優化和(he)科學規范管理。

第(di)三十四條(tiao)

有下(xia)列情形之(zhi)一的，應及時修訂應急預案：

  （一(yi)）有關(guan)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guan)規定發生變化(hua)的；

  （二）應急(ji)指揮機構及其(qi)職責發生重大調整的；

  （三(san)）面(mian)臨的(de)風險發生重大變化的(de)；

  （四）重要應急資源發生(sheng)重大變化的；

  （五(wu)）預案中的其他重要信息(xi)發生變化的；

  （六）在(zai)突發事件實(shi)際應(ying)對和應(ying)急演練中發現問(wen)題需要作出(chu)重大調整的；

  （七）應急預(yu)案制定單(dan)位認(ren)為應當修(xiu)訂的其他(ta)情(qing)況。

第三(san)十五條(tiao)

應急預(yu)(yu)案修(xiu)訂涉(she)及組織指揮(hui)體系與(yu)職責、應急處(chu)置(zhi)程(cheng)(cheng)序、主(zhu)要(yao)處(chu)置(zhi)措施、突發(fa)事件分(fen)級標準等重要(yao)內(nei)容的，修(xiu)訂工作應參照本辦法規定的預(yu)(yu)案編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)、審(shen)批、備案、公布程(cheng)(cheng)序組織進行。僅涉(she)及其(qi)他內(nei)容的修(xiu)訂，由應急預(yu)(yu)案編(bian)(bian)制(zhi)(zhi)單位將變更部(bu)分(fen)報本級應急辦備案。

第三十六條

各級政府及其(qi)部門、企事業單位、社會團體、公民等，可(ke)以向有關預案編制單位提出(chu)修訂建(jian)議。

培訓宣傳

第三十(shi)七條

應急預(yu)案編制(zhi)單位應當通(tong)過編發培(pei)(pei)訓(xun)材料、舉(ju)辦培(pei)(pei)訓(xun)班、開(kai)展(zhan)工作研討等(deng)方(fang)式，對與應急預(yu)案實(shi)施密切相關(guan)的管理人(ren)(ren)員和專業救援人(ren)(ren)員等(deng)組織開(kai)展(zhan)應急預(yu)案培(pei)(pei)訓(xun)。

  各級(ji)人(ren)民政府及其有關部門應(ying)(ying)將應(ying)(ying)急(ji)預案培(pei)訓(xun)作(zuo)為應(ying)(ying)急(ji)管理培(pei)訓(xun)的重要內容，納入領導干部培(pei)訓(xun)、公務員培(pei)訓(xun)、應(ying)(ying)急(ji)管理干部日常(chang)培(pei)訓(xun)內容。

第三十(shi)八條(tiao)

總體應急(ji)預(yu)案(an)、專項(xiang)應急(ji)預(yu)案(an)的牽頭部門應在應急(ji)預(yu)案(an)批準(zhun)發(fa)布(bu)20個工(gong)作日內，將該應(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案的(de)要(yao)點解(jie)(jie)讀、宣傳(chuan)通(tong)稿和應(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案簡本報(bao)本級人民政(zheng)府批準后，利用(yong)互聯網、廣播、電視、報(bao)刊(kan)等多種(zhong)媒體廣泛宣傳(chuan)。其他應(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案，由起草部(bu)門或單(dan)位編(bian)制應(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案簡本，做好宣傳(chuan)解(jie)(jie)讀工(gong)作。應(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案宣傳(chuan)普及(ji)材(cai)料要(yao)通(tong)俗易懂、好記(ji)管用(yong)，免費向公眾發放。

組織保障(zhang)

第(di)三十九(jiu)條

建立應急預案(an)管(guan)理(li)工作(zuo)評比考核機制(zhi)，將其納入應急管(guan)理(li)工作(zuo)考核內容。對未按(an)照(zhao)規(gui)定(ding)編制(zhi)、修訂應急預案(an)的，或未按(an)應急預案(an)規(gui)定(ding)履行相關職責(ze)，造(zao)成嚴重(zhong)后果的，依據有(you)關法律法規(gui)及規(gui)定(ding)，追(zhui)究相關單位和(he)當事人(ren)責(ze)任。

第四十條(tiao)

各級人民政(zheng)府及其有關部(bu)門(men)、各有關單位要切實加強(qiang)應急預(yu)案(an)管理，明確專門(men)機構和人員(yuan)負(fu)責相關具體工作，將應急預(yu)案(an)規劃、編制、審批、發布(bu)、演(yan)練、修(xiu)訂、培訓、宣傳(chuan)教育等(deng)工作所需經費納入財政(zheng)預(yu)算(suan)或部(bu)門(men)預(yu)算(suan)統籌安排。

附 則

第四十一條

本辦法自2014年5月1日起施行(xing)。《陜西(xi)省突發事件應急預(yu)案管理暫行(xing)辦法》（陜政辦發〔2009〕125號）從(cong)本辦法施行之日起廢止。