第 16 號(hao)

  《安全生產事(shi)故隱患排(pai)查治(zhi)理暫行規(gui)定》已經2007年12月(yue)22日(ri)國家安全生產監督管理總局局長辦公會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自2008年2月(yue)1日(ri)起(qi)施(shi)行。

                  局 長  李毅中   

               二○○七(qi)年十二(er)月二(er)十八日

安全生(sheng)產事(shi)故隱患排查治(zhi)理暫行規定

第一章 總  則

  第一條 為了建立安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)事(shi)故隱患(huan)排查治理長效機制，強化安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)主(zhu)體責任，加強事(shi)故隱患(huan)監督管理，防止和減少事(shi)故，保障(zhang)人民群眾生(sheng)命(ming)財產(chan)(chan)安(an)全，根據(ju)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)法等法律、行政法規，制定本規定。

  第二條 生(sheng)產經(jing)營(ying)單位安(an)全生(sheng)產事故隱患排查治理(li)和安(an)全生(sheng)產監(jian)(jian)督管(guan)理(li)部門、煤礦安(an)全監(jian)(jian)察(cha)機構（以下統稱(cheng)安(an)全監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)部門）實施監(jian)(jian)管(guan)監(jian)(jian)察(cha)，適用本規定。

  有關法(fa)律、行政法(fa)規對(dui)安全(quan)生產事故隱患排查治理另有規定的，依照其規定。

  第(di)三(san)條 本(ben)規(gui)(gui)定所稱安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產事(shi)故隱患（以下簡稱事(shi)故隱患），是(shi)指(zhi)生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)單位(wei)違反安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、標準、規(gui)(gui)程和安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產管(guan)理制度的(de)(de)規(gui)(gui)定，或者因(yin)其他因(yin)素在生(sheng)(sheng)(sheng)產經(jing)營(ying)活動中存在可能導致(zhi)事(shi)故發生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)物(wu)的(de)(de)危險狀態、人的(de)(de)不安(an)全行為和管(guan)理上的(de)(de)缺陷。

  事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)分為(wei)一(yi)般事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)和(he)重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)。一(yi)般事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)，是指(zhi)危害和(he)整改(gai)難(nan)度較小，發現后能夠立即整改(gai)排除的(de)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)。重(zhong)大(da)(da)事(shi)故(gu)(gu)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)，是指(zhi)危害和(he)整改(gai)難(nan)度較大(da)(da)，應當(dang)全部(bu)或者(zhe)局部(bu)停(ting)產停(ting)業，并經(jing)過(guo)一(yi)定(ding)時間整改(gai)治(zhi)理方能排除的(de)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)，或者(zhe)因外部(bu)因素影響(xiang)致使生產經(jing)營單位自身難(nan)以排除的(de)隱(yin)(yin)(yin)患(huan)(huan)(huan)。

  第(di)四條 生產經營(ying)單(dan)位應(ying)當建立健全事故(gu)隱患排查治理制度。

  生產經營(ying)單位(wei)(wei)主(zhu)要(yao)負(fu)責人對本單位(wei)(wei)事故隱(yin)患排(pai)查(cha)治理工作全面(mian)負(fu)責。

  第五條 各級安全監管監察部(bu)門(men)按照職(zhi)責(ze)對所轄區(qu)域內(nei)生(sheng)產經營單(dan)位(wei)排查治理(li)事故(gu)隱患(huan)工(gong)作依(yi)法實施綜合監督管理(li)；各級人(ren)民政府有關部(bu)門(men)在各自職(zhi)責(ze)范圍(wei)內(nei)對生(sheng)產經營單(dan)位(wei)排查治理(li)事故(gu)隱患(huan)工(gong)作依(yi)法實施監督管理(li)。

  第六條 任(ren)何單位和(he)個人發現事故隱患，均有(you)權(quan)向安(an)全監管監察部(bu)門和(he)有(you)關部(bu)門報告。

  安全監(jian)管監(jian)察部門接到(dao)事故隱(yin)患(huan)報告(gao)后(hou)，應當(dang)按照職責(ze)分工(gong)立(li)即(ji)組織核實(shi)并(bing)予以查處；發(fa)現所報告(gao)事故隱(yin)患(huan)應當(dang)由其他有(you)關部門處理的，應當(dang)立(li)即(ji)移送有(you)關部門并(bing)記錄備查。

第二章 生產經(jing)營單(dan)位的職責(ze)

  第(di)七條 生產經(jing)營單位應當依照法律、法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)、標準(zhun)和規(gui)(gui)(gui)程的(de)要(yao)求從事生產經(jing)營活動(dong)。嚴(yan)禁非法從事生產經(jing)營活動(dong)。

   第八條 生產(chan)經營單位是事(shi)故(gu)隱患(huan)排查、治理和(he)防控的責任主體。

  生產經(jing)營單位應(ying)當建(jian)立(li)健全事(shi)故隱患(huan)排查治理(li)和建(jian)檔監控等制度，逐級(ji)建(jian)立(li)并落實從(cong)主要負責(ze)(ze)人到每(mei)個從(cong)業人員的隱患(huan)排查治理(li)和監控責(ze)(ze)任制。

  第(di)九(jiu)條 生產經(jing)營單位應當保證事故隱(yin)患排(pai)查治(zhi)理所需(xu)的資(zi)金，建立資(zi)金使用(yong)專項制度。

  第十條(tiao) 生產經營單位應當定期(qi)組(zu)織安全生產管理人(ren)員、工程(cheng)技(ji)術人(ren)員和其他相關(guan)人(ren)員排(pai)查(cha)本單位的事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)。對排(pai)查(cha)出的事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)，應當按(an)照(zhao)事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)的等(deng)級(ji)進行登記，建立事(shi)故(gu)隱(yin)(yin)患(huan)信(xin)息檔案，并按(an)照(zhao)職責(ze)分(fen)工實施監控治理。

  第十(shi)一條 生產經營單位應(ying)(ying)當(dang)建立事故隱(yin)患報(bao)(bao)告和舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵(li)(li)(li)制度(du)，鼓(gu)勵(li)(li)(li)、發動職(zhi)工發現(xian)和排除(chu)事故隱(yin)患，鼓(gu)勵(li)(li)(li)社會公眾(zhong)舉(ju)報(bao)(bao)。對發現(xian)、排除(chu)和舉(ju)報(bao)(bao)事故隱(yin)患的有功人員，應(ying)(ying)當(dang)給予物質(zhi)獎(jiang)勵(li)(li)(li)和表彰。

  第十(shi)二(er)條 生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)將生(sheng)產(chan)(chan)經營項目、場所(suo)、設備發包(bao)、出租的(de)，應當與承包(bao)、承租單(dan)位(wei)簽(qian)訂安全生(sheng)產(chan)(chan)管理協(xie)議(yi)，并在協(xie)議(yi)中明確各(ge)方對(dui)事(shi)故隱患(huan)排(pai)查、治理和防控的(de)管理職(zhi)責(ze)。生(sheng)產(chan)(chan)經營單(dan)位(wei)對(dui)承包(bao)、承租單(dan)位(wei)的(de)事(shi)故隱患(huan)排(pai)查治理負(fu)有(you)統一協(xie)調(diao)和監督管理的(de)職(zhi)責(ze)。

  第十三條 安全監(jian)管監(jian)察部門和有(you)關部門的監(jian)督檢查(cha)人員依法(fa)履行(xing)事故隱患監(jian)督檢查(cha)職責(ze)時，生(sheng)產經營單(dan)位應當積極配合，不(bu)得拒(ju)絕和阻撓(nao)。

  第十四條 生產經營(ying)單(dan)位應當(dang)每(mei)季、每(mei)年對(dui)本(ben)單(dan)位事故隱患排查治理情況進行統計分析，并分別于下一(yi)季度(du)15日前(qian)和(he)下一年(nian)1月(yue)31日前(qian)向安全(quan)監管監察部門和(he)有關部門報送書(shu)面統(tong)計分析表。統(tong)計分析表應當由生產經營單位主(zhu)要負(fu)責人簽字。

  對于重(zhong)大事故隱患，生產經營單位除依照前(qian)款(kuan)規(gui)定報(bao)(bao)送外(wai)，應(ying)當(dang)及時向安全監管(guan)監察部(bu)門(men)和有關部(bu)門(men)報(bao)(bao)告。重(zhong)大事故隱患報(bao)(bao)告內容應(ying)當(dang)包括：

  （一）隱患的現狀及其產生(sheng)原因(yin)；

  （二）隱患的危害程度和(he)整改難(nan)易程度分(fen)析；

  （三）隱(yin)患的治理方案。

  第十五條 對于一(yi)般事故隱(yin)患(huan)，由(you)生產經(jing)營單位（車間、分(fen)廠、區隊等）負(fu)責人或者有關人員立即組織整改(gai)。

  對于重大(da)事(shi)(shi)故隱患(huan)，由生產(chan)經營(ying)單位主要(yao)負責人組織制定并實施事(shi)(shi)故隱患(huan)治(zhi)理方(fang)案。重大(da)事(shi)(shi)故隱患(huan)治(zhi)理方(fang)案應(ying)當包括以下內容：

  （一）治理的目(mu)標和任(ren)務(wu)；

  （二）采(cai)取的方法和措施；

  （三(san)）經費(fei)和物資的落(luo)實(shi)；

  （四）負責治理的機構和人員(yuan)；

  （五）治理的時限和要求；

  （六）安全(quan)措施和應急預(yu)案。

  第十六(liu)條 生(sheng)產經營單(dan)位(wei)在事(shi)故(gu)隱患治理過(guo)程(cheng)(cheng)中，應當采(cai)取相(xiang)應的安全防(fang)范措施，防(fang)止(zhi)(zhi)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。事(shi)故(gu)隱患排除前或者排除過(guo)程(cheng)(cheng)中無法(fa)保(bao)證安全的，應當從(cong)危險(xian)區域內撤出作(zuo)業人員，并疏散可能(neng)危及的其他人員，設置警戒標志，暫時(shi)停(ting)(ting)產停(ting)(ting)業或者停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)使用；對暫時(shi)難以(yi)停(ting)(ting)產或者停(ting)(ting)止(zhi)(zhi)使用的相(xiang)關生(sheng)產儲存裝(zhuang)置、設施、設備(bei)，應當加(jia)強維護(hu)和(he)保(bao)養(yang)，防(fang)止(zhi)(zhi)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)。

  第十七條 生產經營單位(wei)(wei)應(ying)當加(jia)強對(dui)自(zi)然(ran)災害的預(yu)(yu)(yu)防。對(dui)于(yu)因自(zi)然(ran)災害可(ke)能導(dao)致事故災難的隱患，應(ying)當按照有關法律、法規、標(biao)準和本規定的要求排查治(zhi)理，采(cai)取(qu)(qu)可(ke)靠的預(yu)(yu)(yu)防措(cuo)施(shi)，制定應(ying)急預(yu)(yu)(yu)案。在接(jie)到(dao)有關自(zi)然(ran)災害預(yu)(yu)(yu)報時(shi)，應(ying)當及時(shi)向(xiang)下(xia)屬單位(wei)(wei)發出預(yu)(yu)(yu)警(jing)通知；發生自(zi)然(ran)災害可(ke)能危及生產經營單位(wei)(wei)和人員安全(quan)的情況時(shi)，應(ying)當采(cai)取(qu)(qu)撤離人員、停止作業、加(jia)強監測等(deng)安全(quan)措(cuo)施(shi)，并(bing)及時(shi)向(xiang)當地人民政府及其(qi)有關部門報告。

  第十(shi)八(ba)條 地(di)方人(ren)民政府或者安(an)全(quan)監管(guan)監察部門及(ji)有(you)關部門掛牌(pai)督辦并責令全(quan)部或者局部停產(chan)停業治理(li)的(de)(de)重(zhong)大事故隱(yin)患(huan)(huan)，治理(li)工作結束后，有(you)條件的(de)(de)生產(chan)經營(ying)單(dan)位應當(dang)(dang)組織(zhi)本單(dan)位的(de)(de)技術人(ren)員和(he)專(zhuan)家對重(zhong)大事故隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)治理(li)情(qing)況(kuang)進行(xing)評(ping)估；其(qi)他生產(chan)經營(ying)單(dan)位應當(dang)(dang)委托具備相應資質的(de)(de)安(an)全(quan)評(ping)價機構對重(zhong)大事故隱(yin)患(huan)(huan)的(de)(de)治理(li)情(qing)況(kuang)進行(xing)評(ping)估。

  經治(zhi)理(li)后符合安(an)全生產條件的(de)(de)(de)，生產經營單位(wei)應當(dang)向(xiang)安(an)全監(jian)管監(jian)察部(bu)門(men)和有關(guan)(guan)部(bu)門(men)提出恢復(fu)生產的(de)(de)(de)書面(mian)申請，經安(an)全監(jian)管監(jian)察部(bu)門(men)和有關(guan)(guan)部(bu)門(men)審(shen)查同意后，方(fang)(fang)可恢復(fu)生產經營。申請報(bao)告(gao)應當(dang)包括治(zhi)理(li)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)內容(rong)、項(xiang)目和安(an)全評(ping)價機構出具的(de)(de)(de)評(ping)價報(bao)告(gao)等。

第三章(zhang) 監督(du)管理

  第十九(jiu)條 安全監管監察部門應當指導(dao)、監督生產(chan)經營(ying)單位按(an)照有(you)關(guan)法律、法規(gui)、規(gui)章、標準和規(gui)程的要求(qiu)，建立健全事(shi)故隱患(huan)排查治理等各項制度。

  第二十條 安(an)全監管監察(cha)部門應(ying)(ying)當(dang)建立事故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理監督(du)檢(jian)(jian)查制度，定期組織對生產經營(ying)單位(wei)事故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理情況開展監督(du)檢(jian)(jian)查；應(ying)(ying)當(dang)加強對重點單位(wei)的事故(gu)隱(yin)患(huan)排(pai)查治(zhi)(zhi)理情況的監督(du)檢(jian)(jian)查。對檢(jian)(jian)查過(guo)程中發現的重大(da)事故(gu)隱(yin)患(huan)，應(ying)(ying)當(dang)下(xia)達整改指令書，并建立信息管理臺賬。必要(yao)時，報(bao)告(gao)同級人民政(zheng)府并對重大(da)事故(gu)隱(yin)患(huan)實行掛牌(pai)督(du)辦。

  安全監管監察部(bu)門應當配合有(you)關部(bu)門做好對生產(chan)經(jing)營單(dan)位事故隱患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)情(qing)況開展的監督檢查(cha)，依法(fa)查(cha)處事故隱患(huan)排(pai)查(cha)治理(li)的非法(fa)和違(wei)法(fa)行為(wei)及其責任者。

  安全監管(guan)監察部門(men)(men)發現屬于其他有關部門(men)(men)職責范圍內的(de)重大事(shi)故隱患的(de)，應該及時將有關資料移送有管(guan)轄權的(de)有關部門(men)(men)，并記錄備查。

  第二十(shi)一條 已經取得安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可證的生(sheng)產(chan)經營單位，在其被掛牌督辦(ban)的重大(da)事故隱(yin)患治理結束(shu)前(qian)，安全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)管監(jian)(jian)察部門應當加強監(jian)(jian)督檢查。必(bi)要(yao)時，可以(yi)提請原許可證頒發機關(guan)依法暫(zan)扣其安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產(chan)許可證。

  第二(er)十二(er)條 安全監(jian)管監(jian)察部(bu)門(men)應(ying)當會(hui)同有關部(bu)門(men)把重(zhong)大事(shi)故隱患整改納入重(zhong)點(dian)行業領域的(de)安全專項(xiang)整治(zhi)中加以治(zhi)理，落實相應(ying)責(ze)任。

  第(di)二十三(san)條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停(ting)產(chan)(chan)停(ting)業治理的重大(da)事故隱患，安(an)全監管監察部門收到生產(chan)(chan)經營(ying)單(dan)位(wei)恢(hui)復生產(chan)(chan)的申請報告后，應(ying)當在10日內進行(xing)(xing)現(xian)場審(shen)(shen)查。審(shen)(shen)查合(he)格的，對(dui)事故(gu)隱(yin)患進行(xing)(xing)核銷，同意(yi)恢復(fu)生產經(jing)營；審(shen)(shen)查不合(he)格的，依法(fa)責令(ling)(ling)改(gai)正或(huo)者下達停產整(zheng)改(gai)指令(ling)(ling)。對(dui)整(zheng)改(gai)無望或(huo)者生產經(jing)營單(dan)位(wei)拒(ju)不執行(xing)(xing)整(zheng)改(gai)指令(ling)(ling)的，依法(fa)實施行(xing)(xing)政處罰；不具備安全生產條件的，依法(fa)提請縣級(ji)以上(shang)人民政府按照國(guo)務院規定的權(quan)限(xian)予以關閉。

  第(di)二十四(si)條 安(an)全(quan)監管(guan)監察部門應當每季將本(ben)行(xing)政區域重大事故隱患的排查(cha)治理情況(kuang)和統計分析表逐級(ji)報至省(sheng)級(ji)安(an)全(quan)監管(guan)監察部門備案。

  省(sheng)級安全(quan)監(jian)管監(jian)察部(bu)門應當每半年(nian)將本行政區域重大事(shi)故隱患(huan)的排查治(zhi)理情況和統計分析(xi)表報(bao)國家安全(quan)生(sheng)產(chan)監(jian)督管理總(zong)局(ju)備案。

第(di)四章 罰  則(ze)

  第二十五條 生產經營(ying)單位(wei)及其主要負責(ze)人(ren)未(wei)履行事故(gu)隱患排查治理職責(ze)，導(dao)致發(fa)生生產安(an)全(quan)事故(gu)的(de)，依法給(gei)予行政(zheng)處罰。

  第(di)二十六條(tiao) 生產經營單(dan)位違(wei)反本規定，有下(xia)列(lie)行為之一的，由(you)安全監(jian)管監(jian)察部(bu)門給予警告，并處三萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款：

  （一）未建立安全生產(chan)事故(gu)隱患排查(cha)治理等(deng)各項制度(du)的；

  （二）未按規定上報(bao)事故隱患排查(cha)治理統計分析表的；

  （三(san)）未制定事故隱患治理(li)方(fang)案的；

  （四）重(zhong)大事故隱(yin)患不報或者未及時報告(gao)的；

  （五）未(wei)對事故隱患進(jin)行排查治(zhi)理擅自(zi)生(sheng)產經營(ying)的；

  （六）整改不合格(ge)或(huo)者未經安全監管(guan)監察(cha)部(bu)門審查同意擅(shan)自(zi)恢復生產經營的。

  第二十(shi)七條(tiao) 承擔檢(jian)測(ce)檢(jian)驗、安全評(ping)價(jia)(jia)的(de)(de)中介機(ji)構，出具虛假評(ping)價(jia)(jia)證明(ming)，尚不夠刑事處(chu)罰(fa)的(de)(de)，沒收(shou)違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得，違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得在(zai)五(wu)千(qian)元以(yi)上(shang)的(de)(de)，并(bing)處(chu)違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得二倍以(yi)上(shang)五(wu)倍以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款，沒有違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得或者違(wei)(wei)(wei)法所(suo)(suo)得不足五(wu)千(qian)元的(de)(de)，單處(chu)或者并(bing)處(chu)五(wu)千(qian)元以(yi)上(shang)二萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款，同時可對其直接負責的(de)(de)主(zhu)管人員和其他(ta)直接責任人員處(chu)五(wu)千(qian)元以(yi)上(shang)五(wu)萬(wan)元以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰(fa)款；給他(ta)人造(zao)成損(sun)害的(de)(de)，與生產(chan)經營(ying)單位承擔連帶賠償責任。

  對有前款違法行為的(de)機(ji)構(gou)，撤(che)銷其(qi)相(xiang)應的(de)資質。

  第(di)二十八條 生(sheng)產經營單位事故(gu)隱患排查治理過(guo)程中違反有關安全(quan)生(sheng)產法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章、標準和規(gui)(gui)程規(gui)(gui)定的，依法(fa)給予行政處罰。

  第二十九條 安全監(jian)管(guan)監(jian)察(cha)部門的工作(zuo)人(ren)員未依(yi)法履(lv)行(xing)職責的，按照(zhao)有(you)關規定(ding)處理(li)。

第(di)五章 附(fu)  則

  第三十條(tiao) 省級安全監(jian)管監(jian)察部門可以根據本(ben)規定(ding)，制定(ding)事故隱患排(pai)查治理和監(jian)督管理實施細則(ze)。

  第三(san)十一條(tiao) 事(shi)業單(dan)位、人民團體以及其他經濟組織的事(shi)故(gu)隱患排查治理，參照(zhao)本規定執行。

  第三十二條 本規定自(zi)2008年2月1日起施行。